מחצית מהדוחות לא הוגשו: איך הפיקוח על אפוטרופוסים בישראל קרס בשקט
דוח מבקר המדינה מצא שרבע מהאפוטרופוסים לא הגישו דיווח ראשוני, ומחצית מהדוחות השנתיים על טיפול בחסויים לא הוגשו כלל.
עובדות מהירות
- מתוך 30,645 אפוטרופוסים שמונו בישראל בשנים 2004 עד 2010, כ-7,227 מהם, כרבע, לא הגישו לאגף האפוטרופוס הכללי "פרטה", הדיווח הראשוני המפרט את נכסי החסוי וחובותיו שעל כל אפוטרופוס להגיש בתוך 30 יום ממועד מינויו (עמוד 817 בדוח).
- באותה תקופה היו אפוטרופוסים אמורים להגיש 236,040 דוחות שנתיים על הטיפול בחסוי וברכושו, אך בפועל לא הוגשו כ-111,707 מהם, כמחצית, ואף על פי כן אגף האפוטרופוס הכללי נקט פעולות אכיפה מועטות בלבד נגד האפוטרופוסים שלא עמדו בחובת הדיווח (עמוד 817 בדוח).
- גם כאשר אפוטרופוס מדווח, מפקחי אגף האפוטרופוס הכללי אינם יכולים לקבל מידע ישירות מהבנקים או מלשכות רישום המקרקעין, ונשענים רק על מה שהאפוטרופוס עצמו מוסר להם (עמוד 817 בדוח).
- למפקחי האגף אין גם סמכות לבצע חקירה, ביקורת או ביקורים בבתי חסויים או אצל אפוטרופוסים בלי אישור מראש מבית המשפט, אפילו אם הם חושדים שהאפוטרופוס אינו פועל כשורה (עמוד 817 בדוח).
כשבית משפט ממנה אפוטרופוס לאדם שאינו יכול לנהל את ענייניו בעצמו, ההנחה הטבעית היא שמישהו עוקב אחרי האפוטרופוס ובודק שהוא עושה את עבודתו נאמנה. דוח מבקר המדינה על הפיקוח על אפוטרופוסים מראה שבמקרים רבים, בפועל, אף אחד לא בודק.
רבע מהאפוטרופוסים לא דיווחו בכלל על מה שיש לחסוי
כל אפוטרופוס שמתמנה בישראל חייב, בתוך 30 יום ממועד מינויו, להגיש לאגף האפוטרופוס הכללי "פרטה", מסמך שמפרט את כל נכסי החסוי וחובותיו. זה הצעד הראשון וההכרחי לכל פיקוח אפשרי. אבל מתוך 30,645 אפוטרופוסים שמונו בין 2004 ל-2010, כ-7,227 מהם, בערך רבע, לא הגישו את הפרטה הזו בכלל.
ומחצית מהדוחות השנתיים גם הם לא הגיעו
המצב לא משתפר בהמשך הדרך: אפוטרופוסים אמורים להגיש גם דוח שנתי שמפרט את הטיפול בחסוי וברכושו. בתקופה שנבדקה היו אמורים להיות מוגשים 236,040 דוחות כאלה, אך בפועל לא הוגשו כ-111,707 מהם, כמחצית. ואף על פי כן, מבקר המדינה מצא שאגף האפוטרופוס הכללי נקט פעולות אכיפה מועטות בלבד נגד אותם אפוטרופוסים שלא עמדו בחובת הדיווח הבסיסית הזו.
וגם כשיש דיווח, הפיקוח עדיין מוגבל
אפילו במקרים שבהם אפוטרופוס כן מדווח, המפקחים של האגף נשענים בעיקרון רק על מה שהאפוטרופוס עצמו בוחר למסור להם: אין להם סמכות לפנות ישירות לבנק של החסוי או ללשכת רישום המקרקעין כדי לבדוק את הדברים בעצמם. ואם הם בכל זאת חושדים שמשהו לא בסדר, אין להם גם סמכות לבקר בבית החסוי או לבצע חקירה, בלי לקבל לשם כך אישור מראש מבית המשפט.
מה זה אומר עבורכם
אם יש בבני המשפחה שלכם אדם שמונה לו אפוטרופוס, או שאתם עצמכם משמשים כאפוטרופוסים לקרוב משפחה, כדאי לדעת שהמערכת שאמורה לפקח על התהליך הזה עמוסה ולא בהכרח תתפוס כל בעיה בעצמה. חסוי, ולעיתים גם קרוביו, יכולים לפנות ישירות לאגף האפוטרופוס הכללי או לבית המשפט כדי לברר שאלות על אופן הטיפול בענייניו, ולא להניח שהפיקוח השוטף יגיע מעצמו.
המידע כאן הוא מידע כללי בלבד ואינו מהווה ייעוץ משפטי אישי. לבירור הזכויות שלכם אפשר לפנות לייעוץ חינם בטלפון 03-382-5888.
שאלות נפוצות
למה חשוב שאפוטרופוס יגיש דיווחים שנתיים על הטיפול בחסוי?
הדיווחים השנתיים הם הכלי המרכזי שבאמצעותו אגף האפוטרופוס הכללי בודק איך האפוטרופוס מנהל את נכסי החסוי ומטפל בענייניו. דוח מבקר המדינה מצא שכמחצית מכל הדוחות השנתיים שהיה על אפוטרופוסים להגיש כחוק, 111,707 מתוך 236,040, לא הוגשו בפועל, כך שעל חלק גדול מהחסויים בישראל פשוט לא התקיים פיקוח של ממש (עמוד 817 בדוח).
אם אני חושד שאפוטרופוס של קרוב משפחה שלי לא מתפקד כראוי, האם מפקח של האגף יכול לבדוק את זה ישירות בבנק או ברישום המקרקעין?
לא בהכרח. הדוח מצא שלמפקחי אגף האפוטרופוס הכללי אין סמכות לקבל מידע ישירות מהבנקים או מלשכות רישום המקרקעין, והם נשענים כמעט רק על המידע שמוסר להם האפוטרופוס עצמו, וגם אין להם סמכות לביקורים או לחקירה בלי אישור מראש מבית המשפט, גם אם הם חושדים שמשהו לא בסדר (עמוד 817 בדוח).
האם לחסוי עצמו יש זכות לדעת מה האפוטרופוס עושה ברכוש שלו?
כן, באופן עקרוני. מבקר המדינה הדגיש שאם האפוטרופוס התרשל במילוי תפקידו, רשאי החסוי לדעת זאת, ואין לאפוטרופוס זכות חיסיון מפני החסוי עצמו (עמוד 817 בדוח). בפועל, לפי אותו דוח, כשחסויים ובאי כוחם פנו לאגף בבקשה לקבל מידע מתיק הפיקוח שלהם על פעולות האפוטרופוס ברכושם, האגף דחה את הבקשות והפנה אותם לבית המשפט (עמוד 817 בדוח).
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 12.10.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888