מלאי הדיור הציבורי בישראל: ירידה של 17% ותוכניות הרחבה שלא יצאו לפועל
נתונים על מלאי דירות הדיור הציבורי ובית גיל הזהב, הירידה במלאי מ-2011, ותוכניות ההרחבה שהמדינה תכננה ולא השלימה.
עובדות מהירות
- נכון ליולי 2017 היו 66,159 דירות במלאי הדיור הציבורי, מהן כ-18% (11,873 דירות) דיור ציבורי מוגן (בית גיל הזהב) והיתר, 54,286 דירות, דיור ציבורי רגיל (עמודים 7 ו-9 במסמך).
- בין 2011 ליולי 2017 קטן מלאי דירות הדיור הציבורי הרגיל, ללא בית גיל הזהב, בכ-17%, מ-65,464 ל-54,286 דירות, כאשר הירידה המשמעותית ביותר חלה בין 2016 ל-2017 (עמוד 8 במסמך).
- מתוך כלל דירות הדיור הציבורי ביולי 2017, כ-78% (51,969 דירות) היו מושכרות לזכאים, כ-3% (1,813 דירות) הושכרו לגופים ציבוריים כמו עיריות ועמותות, וכ-0.1% בלבד (49 דירות) עמדו פנויות (עמוד 9 במסמך).
- משרד הבינוי והשיכון תכנן להוסיף כ-4,450 יחידות דיור למלאי הדיור הציבורי בין 2018 ל-2022, אך שתיים מהתוכניות, בהיקף כולל של כ-3,000 יחידות דיור, לא יצאו אל הפועל, כך שנותרה תוכנית להוספת כ-800 יחידות בלבד בשנים 2018 עד 2019 (עמוד 10 במסמך).
- בנפרד מהתוכניות הכלליות, במסגרת הסכם עם הסוכנות היהודית תוכננו להיבנות כ-2,650 יחידות דיור ציבורי מוגן (בית גיל הזהב) בחמש השנים הבאות, בעוד שבחמש השנים שקדמו למסמך הוצאו בממוצע כ-1.6 מיליארד שקלים בשנה על סיוע בשכר דירה, וכ-1.3 מיליארד שקלים בשנה על דיור ציבורי (עמוד 10 במסמך).
כמה דירות דיור ציבורי יש בכלל בישראל, והאם המדינה מצליחה לשמור על המלאי הזה או להגדיל אותו? מסמך של מרכז המחקר והמידע של הכנסת עונה על השאלה הזו בנתונים, ומגלה מגמה מדאיגה של ירידה מתמשכת, לצד תוכניות הרחבה שרובן לא יצאו אל הפועל.
66,159 דירות, מהן 18% דיור מוגן
נכון לחודש יולי 2017 היו במלאי הדיור הציבורי 66,159 דירות. מתוכן, כ-18%, כלומר 11,873 דירות, הן דירות דיור ציבורי מוגן, בית גיל הזהב, המיועדות לקשישים עצמאיים בתפקודם. היתר, 54,286 דירות, הן דירות דיור ציבורי רגיל.
ירידה של 17% תוך שש שנים
המלאי של דירות הדיור הציבורי הרגיל, ללא בית גיל הזהב, יורד בהתמדה בשנים האחרונות. בין 2011 ליולי 2017 הוא קטן בכ-17%, מ-65,464 דירות ל-54,286 דירות, כאשר הירידה המשמעותית ביותר חלה בין 2016 ל-2017. הסיבה המרכזית לכך היא שהמשרד מוכר דירות דיור ציבורי לדייריהן, לפי חוק הדיור הציבורי (זכויות רכישה), במחירים נמוכים, ורוכש דירות חדשות במחירים גבוהים יותר, כשהמימון לרכישות מבוסס בעיקר על הכנסות המכירה עצמן ולא על תקציב מדינה נוסף.
איך מחולק המלאי בפועל
מבחינת הסטטוס בפועל של הדירות ביולי 2017, כ-78% (51,969 דירות) היו מושכרות לזכאי הדיור הציבורי של משרד הבינוי ומשרד העלייה, כ-18% דיור מוגן כאמור, כ-3% (1,813 דירות) הושכרו לגופים ציבוריים כמו עיריות, עמותות, מוסדות דת וגני ילדים, כ-1% (455 דירות) היו בתהליך אכלוס לזכאי חדש, וכ-0.1% בלבד (49 דירות) עמדו פנויות לחלוטין.
תוכניות הרחבה שרובן נגנזו
כדי להתמודד עם הירידה במלאי, גיבש משרד הבינוי והשיכון תוכנית להוספת כ-4,450 יחידות דיור בין 2018 ל-2022. אלא ששתיים מתוכניות אלו, דיור ציבורי במסגרת "מחיר למשתכן" ותוכנית "משכנתא רוכשת", שביחד היו אמורות להוסיף כ-3,000 יחידות דיור, לא יצאו אל הפועל. בפועל נותרה תוכנית להוסיף כ-800 יחידות בלבד בשנים 2018 ו-2019, במימון ממכירת איגרות חוב ולא מתקציב מדינה נוסף. מכיוון שבמקביל ממשיך המשרד למכור כ-400 דירות דיור ציבורי לדייריהן מדי שנה, גם אם התוספת המתוכננת תצא לפועל במלואה, היא ככל הנראה לא תגדיל בפועל את סך המלאי לטווח הארוך.
תוכנית נפרדת לבית גיל הזהב
בנפרד מהתוכניות הכלליות, גובשה תוכנית ייעודית להרחבת מלאי בית גיל הזהב: במסגרת הסכם עם הסוכנות היהודית תוכננו להיבנות כ-2,650 יחידות דיור ציבורי מוגן בחמש השנים הבאות, חלקן על גגות בתי הסוכנות. במונחי תקציב כולל, בחמש השנים שקדמו למסמך הוציאה המדינה בממוצע כ-1.6 מיליארד שקלים בשנה על סיוע בשכר דירה, וכ-1.3 מיליארד שקלים נוספים בשנה על דיור ציבורי, כך שמדובר בהיקפי תקציב משמעותיים למרות הירידה המתמשכת במלאי הדירות עצמו.
שאלות נפוצות
האם מלאי הדיור הציבורי גדל או קטן בשנים האחרונות?
קטן. בין 2011 ליולי 2017 ירד מלאי דירות הדיור הציבורי הרגיל בכ-17%, מ-65,464 ל-54,286 דירות (עמוד 8 במסמך).
האם תוכניות ההרחבה של המדינה יצאו לפועל?
רק חלקית. מתוך תוכנית להוספת כ-4,450 יחידות עד 2022, תוכניות בהיקף של כ-3,000 יחידות לא יצאו אל הפועל, ונותרה תוכנית מצומצמת יותר של כ-800 יחידות בלבד לשנים 2018 ו-2019 (עמוד 10 במסמך).
כמה יחידות דיור מוגן לקשישים תוכננו להיבנות?
במסגרת הסכם עם הסוכנות היהודית תוכננו להיבנות כ-2,650 יחידות דיור ציבורי מוגן, בית גיל הזהב, בחמש השנים שלאחר פרסום המסמך (עמוד 10 במסמך).
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 14.09.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888