ממונה על העסקת אנשים עם מוגבלות ברשות מקומית: תיאור התפקיד הרשמי של משרד הפנים
משרד הפנים קבע תנאי סף, ניסיון וקורס חובה לתפקיד הממונה על מוגבלות ברשויות, עם עדיפות למועמד עם מוגבלות.
עובדות מהירות
- מינהל השלטון המקומי במשרד הפנים פרסם תיאור תפקיד רשמי (מעודכן 28.10.2021) לתפקיד 'ממונה על העסקת אנשים עם מוגבלות' ברשויות מקומיות, מכוח סעיף 9א לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח-1998.
- תנאי הסף להתמנות כוללים תואר אקדמי, או הנדסאי/טכנאי רשום, או תעודת סמיכות לרבנות, או לימודים בישיבה גבוהה שש שנים לפחות אחרי גיל 18 עם שלוש בחינות רבנות ראשית לפחות; הממונה חייב לסיים קורס ייעודי לממונים תוך 18 חודשים מיום קבלת התפקיד.
- נדרש ניסיון מקצועי מדורג לפי דירוג הרשות המקומית: ברשות רמה א' 3 שנות ניסיון (4 להנדסאי רשום, 5 לטכנאי רשום), ברמה ב' שנתיים ניסיון (3 להנדסאי, 4 לטכנאי), וברמה ג' שנת ניסיון (2 להנדסאי, 3 לטכנאי).
- מי שכבר עובד ברשות יכול לקבל את התפקיד כתפקיד נוסף רק אם רמת משרתו אינה נמוכה ממנהל מחלקה (ברשות רמה א') או מנהל מדור (ברמה ב' או ג'), ובתנאי שהוא מועסק ברשות המקומית לפחות 24 חודשים.
- תיאור התפקיד קובע במפורש: 'יתרון יינתן למועמד עם מוגבלות', ומצורף לו נספח מכרז לדוגמה (פנימי או פומבי) שרשויות יכולות להשתמש בו בפרסום המשרה.
סעיף 9א לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח-1998, מחייב מעסיקים ציבוריים ופרטיים גדולים למנות ממונה על העסקת אנשים עם מוגבלות. מי ששוקל להגיש מועמדות לתפקיד הזה עצמו ברשות מקומית, ולא רק להיעזר בו כעובד המבקש התאמה, יכול להיעזר בתיאור תפקיד רשמי שפרסם מינהל השלטון המקומי במשרד הפנים (מעודכן ל-28 באוקטובר 2021), שמפרט בדיוק מה נדרש כדי להתמנות ומה כולל התפקיד ברשויות מקומיות. חשוב להבחין: זהו מסמך שונה מהחובה הכללית שהחוק מטיל על כל מעסיק עם 100 עובדים ומעלה למנות ממונה כזה; מדובר כאן בסטנדרטיזציה הספציפית של משרד הפנים לתפקיד ברשות מקומית, כולל תנאי סף, ניסיון נדרש והכשרה, וגם עדיפות מפורשת למועמד עם מוגבלות בתפקיד עצמו.
מה כולל התפקיד
הממונה אחראי על תהליך הטמעת העסקת אנשים עם מוגבלות ברשות, בהתאם ליעד הייצוג ההולם שקבוע בחוק, ומשמש כגורם מקצועי מייעץ ומנחה בכל שלבי מחזור חיי העובד בארגון: איתור, מיון, קליטה, התאמת עמדת עבודה, קידום, הכשרה, וגם פיטורין בעת הצורך. בין תפקידיו: תכנון ובניית תכניות עבודה בתחום ופיקוח על ביצוען, וידוא התאמת נהלי הרשות לדרישות החוק, הפקת דוחות תקופתיים על עמידה ביעד הייצוג ההולם, וידוא יישום התאמות פיזיות, טכנולוגיות ושירותיות לצרכי עובדים ומועמדים עם מוגבלות, וכן שמש כאיש הקשר של הרשות מול המטה לשילוב אנשים עם מוגבלות בעבודה ונציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות.
תנאי הסף להתמנות
המועמד צריך להחזיק באחד מהבאים: תואר אקדמי ממוסד המוכר על ידי המועצה להשכלה גבוהה (תואר במדעי החברה נחשב יתרון), או הנדסאי או טכנאי רשום בהתאם לחוק ההנדסאים והטכנאים המוסמכים, התשע"ג-2012, או תעודת סמיכות לרבנות ("יורה יורה") לפי אישור הרבנות הראשית לישראל, או אישור לימודים בתכנית מלאה בישיבה גבוהה או בכולל, שש שנים לפחות אחרי גיל 18 ומעבר שלוש בחינות לפחות מבחינות הרבנות הראשית (שתיים מהן בדיני שבת ובדיני איסור והיתר). בכל מקרה, על הממונה הנבחר לסיים קורס ייעודי לממונים ולממונות על העסקת אנשים עם מוגבלות תוך 18 חודשים מיום קבלת התפקיד, או במועד הראשון שבו נפתח קורס כזה, לפי המאוחר מביניהם.
ניסיון נדרש, לפי דירוג הרשות
דרישת הניסיון המקצועי (בתחומים כמו ייזום והובלת פרויקטים, תכניות עבודה, הובלת שינויים ארגוניים, עבודה בתחום החברתי או עבודה עם אנשים עם מוגבלות) משתנה לפי דירוג הרשות המקומית:
- רשות מקומית רמה א': 3 שנות ניסיון לבעל תואר אקדמי או השכלה תורנית, 4 שנים להנדסאי רשום, 5 שנים לטכנאי רשום.
- רשות מקומית רמה ב': שנתיים ניסיון לבעל תואר אקדמי, 3 שנים להנדסאי רשום, 4 שנים לטכנאי רשום.
- רשות מקומית רמה ג': שנה אחת ניסיון לבעל תואר אקדמי, שנתיים להנדסאי רשום, 3 שנים לטכנאי רשום.
לא נדרש ניסיון ניהולי, ולא נדרש היעדר רישום פלילי.
עובד קיים שמקבל את התפקיד כתוספת
אם עובד שכבר מועסק ברשות מקבל את תפקיד הממונה כתפקיד נוסף על תפקידו הקיים, יש מגבלה: ברשות רמה א' זה אפשרי רק לבעל תפקיד שרמת משרתו אינה נמוכה ממנהל מחלקה, וברשות רמה ב' או ג' רק למי שרמת משרתו אינה נמוכה ממנהל מדור. בשני המקרים נדרשת שנת ניסיון אחת לפחות באחד התחומים הרלוונטיים, וכן העסקה ברשות המקומית של 24 חודשים לפחות.
עדיפות למועמד עם מוגבלות
תיאור התפקיד הרשמי קובע במפורש: "יתרון יינתן למועמד עם מוגבלות". הנחיה זו חוזרת גם בנספח המכרז לדוגמה (פנימי או פומבי) שמשרד הפנים מספק לרשויות המקומיות לשימוש בפרסום המשרה, כך שרשות המפרסמת מכרז לתפקיד אמורה לשקף עדיפות זו בתנאי המכרז שלה.
שאלות נפוצות
מה בדיוק תפקידו של הממונה על העסקת אנשים עם מוגבלות ברשות מקומית?
הוא אחראי על תהליך הטמעת העסקת אנשים עם מוגבלות ברשות בהתאם ליעד הייצוג ההולם שקבוע בחוק, ומשמש כגורם מקצועי מייעץ ומנחה בכל מחזור חיי העובד בארגון: איתור, מיון, קליטה, התאמת עמדת עבודה, קידום ופיטורין בעת הצורך, וכן איש הקשר של הרשות מול המטה לשילוב אנשים עם מוגבלות ונציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות.
מה ההבדל בין תפקיד זה לחובה הכללית של מעסיקים עם 100 עובדים למנות ממונה?
החוק (סעיף 9א) מטיל חובה על כל מעסיק ציבורי או פרטי עם 100 עובדים ומעלה למנות ממונה כזה. תיאור התפקיד של משרד הפנים הוא הסטנדרטיזציה הספציפית של המשרד לרשויות המקומיות: הוא קובע תנאי סף, ניסיון נדרש ומסלול הכשרה מפורטים לתפקיד ברשות, ומיועד למי ששוקל להגיש מועמדות לתפקיד עצמו ברשות שבה הוא גר או עובד, ולא רק למי שמבקש התאמה כעובד.
אילו תעודות או השכלה נדרשות כדי להתמנות לתפקיד?
תואר אקדמי ממוסד מוכר (עדיפות לתואר במדעי החברה), או הנדסאי/טכנאי רשום לפי חוק ההנדסאים והטכנאים המוסמכים, או תעודת סמיכות לרבנות, או אישור לימודים בישיבה גבוהה או בכולל שש שנים לפחות אחרי גיל 18 עם מעבר שלוש בחינות רבנות ראשית לפחות (שתיים מהן בדיני שבת ואיסור והיתר). בכל מקרה יש לסיים קורס ייעודי לממונים תוך 18 חודשים מקבלת התפקיד.
כמה שנות ניסיון נדרשות?
זה תלוי בדירוג הרשות המקומית: ברשות רמה א' נדרשות 3 שנות ניסיון בתחומים כמו הובלת פרויקטים, תכניות עבודה, שינויים ארגוניים או עבודה עם אנשים עם מוגבלות (4 שנים להנדסאי רשום, 5 לטכנאי רשום); ברמה ב' שנתיים (3 להנדסאי, 4 לטכנאי); וברמה ג' שנה אחת (2 להנדסאי, 3 לטכנאי).
האם יש עדיפות למועמד עם מוגבלות בתפקיד עצמו?
כן. תיאור התפקיד הרשמי של משרד הפנים קובע במפורש כי 'יתרון יינתן למועמד עם מוגבלות', הן במסמך תיאור התפקיד והן בנספח המכרז לדוגמה שהמשרד מספק לרשויות.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 19.08.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888