רק 9% עד 30% מהאזרחים הוותיקים המטופלים ברווחה מגיעים בפועל למרכז יום: הפער שמצא מבקר המדינה
מבקר המדינה מצא שרק 9% עד 30% מהאזרחים הוותיקים המטופלים ברווחה מגיעים למרכזי יום, וועדה ממשלתית שהמליצה על תיקונים עדיין לא יושמה.
עובדות מהירות
- בתשע הרשויות המקומיות שנבדקו, מספר המשתתפים הממוצע בחודש במרכזי יום ובמועדוני מופ"ת או מועדונים מועשרים, ביחס למספר האזרחים הוותיקים המטופלים במחלקות הרווחה, נע בין 9% ל-30% בלבד (עמוד 677 בדוח)
- מנכ"ל משרד הרווחה מינה במרץ 2021 ועדה לבחינת מודל הפעלת מרכזי היום, על רקע משבר שאליו נקלעו חלק ממרכזי היום עם ירידה מתמדת במספר המבקרים וחוסר מיצוי הפוטנציאל שלהם, והוועדה הגישה מסמך מסכם והמלצות במאי 2022 (עמוד 677 בדוח)
- הוועדה מצאה כי בשנים 2018 עד 2021 חל גידול של כ-50% במקבלי גמלאות הסיעוד, שהם קהל היעד העיקרי של מרכזי היום, אך גידול זה לא בא לידי ביטוי במספר מקבלי הגמלה שמגיעים בפועל למרכזי היום (עמוד 678 בדוח)
- הוועדה מצאה כי חלק ניכר מזכאי גמלת סיעוד ברמות התלות הנמוכות מעדיפים להגיע למועדוני מופ"ת ולא למרכזי יום, בעיקר בשל פער העלות: 46 שקלים לחודש במועדון מופ"ת לעומת 137 שקלים ליום במרכז יום (עמוד 678 בדוח)
- בעת סיום הביקורת, כשישה חודשים לאחר שהוועדה הגישה את המלצותיה, משרד הרווחה עדיין לא יישם אותן, ובהן עידוד הפעלת מרכז יום כמרכז מפגש, הקמת מועדוני מופ"ת בתוך מרכזי היום, והארכת שעות הפעילות (עמוד 678 בדוח)
מרכזי יום: הפער בין הצורך לשימוש בפועל
דוח מבקר המדינה על הביקורת בשלטון המקומי לשנת 2023, בפרק שעוסק בטיפול הרשויות המקומיות באזרחים הוותיקים, בדק תשע רשויות מקומיות ומצא פער חד בין מספר האזרחים הוותיקים המטופלים במחלקות הרווחה לבין מספר המגיעים בפועל למרכזי יום או למועדוני מופ"ת (מועדוני פנאי לגמלאי סיעוד ברמות תלות נמוכות). לפי הדוח, מספר המשתתפים הממוצע בחודש במרכזים ובמועדונים אלו, ביחס למספר האזרחים הוותיקים המטופלים ברווחה, נע בין 9% ל-30% בלבד ברשויות שנבדקו.
ועדה שהוקמה כדי לבחון את המשבר
עוד לפני הביקורת, מנכ"ל משרד הרווחה כבר זיהה בעיה: במרץ 2021 הוא מינה ועדה לבחינת מודל הפעלת מרכזי היום לאזרחים הוותיקים. לפי הדוח, הרקע להקמת הוועדה היה משבר שאליו נקלעו חלק ממרכזי היום במהלך משבר הקורונה, עם ירידה מתמדת במספר המבקרים במרכזים לאורך השנים וחוסר מיצוי הפוטנציאל שלהם. הוועדה הגישה מסמך מסכם והמלצות במאי 2022.
הוועדה מצאה נתון מטריד: בין 2018 ל-2021 חל גידול של כ-50% במספר מקבלי גמלאות הסיעוד, שהם בדיוק קהל היעד העיקרי של מרכזי היום. אבל הגידול הזה כלל לא בא לידי ביטוי במספר מקבלי גמלת הסיעוד שמגיעים בפועל למרכזי היום. במילים אחרות, יותר ויותר אנשים הפכו זכאים לשירות, בלי שהשימוש בו גדל בהתאם.
למה אזרחים ותיקים לא מגיעים למרכז יום
הוועדה מיפתה כמה חסמים מרכזיים. ראשית, השירותים הניתנים במרכזי היום אינם מספיק אטרקטיביים עבור האזרחים הוותיקים. שנית, אין מספיק מודעות בקרב האזרחים הוותיקים ובני משפחותיהם ליתרונות מרכזי היום, ולא נעשים מספיק מהלכי שיווק לעודד הגעה אליהם. שלישית, בקרב עמותות שמפעילות גם מרכז יום וגם שירותי טיפול בבית, קיים תמריץ כלכלי להפנות אזרחים ותיקים לטיפול אישי בבית במקום למרכז יום.
חסם נוסף, ואולי המשמעותי ביותר עבור מי שנמצא ברמות התלות הנמוכות (רמות 1 ו-2), הוא הפער בעלות: אדם המשתתף במועדון מופ"ת משלם כ-46 שקלים לחודש, לעומת עלות של 137 שקלים ליום במרכז יום. פער כזה הופך את מועדון המופ"ת לאטרקטיבי משמעותית מבחינה כלכלית, גם אם מרכז היום מציע מענה מקיף יותר. בנוסף, מרכזי היום נדרשים לשאת בעלות של מקרים שבהם אזרחים ותיקים מבטלים את ההגעה ללא הודעה מוקדמת, מה שיוצר להם הוצאות קבועות בלי הכנסה מתאימה.
המלצות שטרם יושמו
הוועדה המליצה על שינויים במודל ההפעלה, ובהם עדכון תעריף מרכז היום, מעבר לתעריף השתתפות חודשי במקום יומי, תמרוץ להגעה שלושה ימים בשבוע או יותר, הפעלת מרכז יום כמרכז מפגש עם תוכניות ליום מלא ולמשמרת שנייה, הקמת מועדוני מופ"ת בתוך מרכזי היום, מבצעי פרסום ושיווק, הארכת שעות הפעילות, ותמרוץ רשויות מקומיות להקצות מבנים למרכזי יום.
הבדיקה העלתה שבמועד סיום הביקורת, כשישה חודשים לאחר שהוועדה הגישה את מסמך ההמלצות שלה, משרד הרווחה עדיין לא יישם אותן, ובהן עידוד הפעלת מרכז יום כמרכז מפגש, הקמת מועדוני מופ"ת בתוך מרכזי היום, והארכת שעות הפעילות. מבקר המדינה המליץ למשרד הרווחה לדון בהמלצות הוועדה, לבחון את ההשלכות ואת העלויות הכרוכות ביישומן, לקבוע מדיניות ולפעול על פיה מול הרשויות המקומיות.
בתגובתו מסר משרד הרווחה כי החל, בשיתוף ג'וינט-אשל, בגיבוש תורה מקצועית למיצוב מרכזי היום כמרכזים המשפרים את התפקוד והבריאות ודוחים הידרדרות תפקודית.
מה אפשר לעשות בינתיים
אם אתם או קרוב משפחה מבוגר זכאים לגמלת סיעוד וקיים היסוס לגבי מרכז יום בשל העלות, שווה לבדוק מול מחלקת הרווחה ברשות המקומית מה בדיוק כלול בתעריף, ואם קיימת אפשרות למועדון מופ"ת כחלופה זולה יותר עבור רמות תלות נמוכות. כדאי גם לברר על תוכניות מיוחדות שהרשות המקומית שלכם מפעילה, כמו יום מפגש מורחב או שירותי הסעה, שיכולים להקל על ההחלטה להגיע.
שאלות נפוצות
כמה מהאזרחים הוותיקים שמטופלים ברווחה מגיעים בפועל למרכז יום?
לפי דוח מבקר המדינה משנת 2023, בתשע הרשויות המקומיות שנבדקו נע שיעור האזרחים הוותיקים שמגיעים בפועל למרכזי יום או למועדוני מופ"ת, מתוך כלל המטופלים במחלקות הרווחה, בין 9% ל-30% בלבד. כלומר הרוב המכריע של מי שמטופל ברווחה כלל לא נעזר במסגרת היום שקיימת עבורו (עמוד 677 בדוח).
למה יש כל כך מעט משתתפים במרכזי יום למרות שמספר מקבלי גמלת הסיעוד גדל?
ועדה שמינה מנכ"ל משרד הרווחה מצאה כמה סיבות: השירותים במרכזי היום לא מספיק אטרקטיביים, יש חוסר מודעות ליתרונותיהם, קיים תמריץ כלכלי לעמותות להפנות אזרחים ותיקים לטיפול בבית במקום למרכז יום, ובנוסף מועדוני מופ"ת זולים משמעותית (46 שקלים לחודש לעומת 137 שקלים ליום במרכז יום), כך שרבים מעדיפים אותם (עמוד 678 בדוח).
האם הממצאים והמלצות הוועדה כבר יושמו?
לפי הדוח, נכון למועד סיום הביקורת, כשישה חודשים לאחר שהוועדה הגישה את מסמך ההמלצות שלה במאי 2022, משרד הרווחה עדיין לא יישם אותן. מבקר המדינה המליץ למשרד לדון בהמלצות, לבחון את העלויות הכרוכות ביישומן ולקבוע מדיניות מול הרשויות המקומיות (עמוד 678 בדוח).
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 12.09.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888