מסגרות תעסוקה לאנשים עם מוגבלות ומרכזי יום לקשישים בזמן מלחמה
מבקר המדינה בדק חמש רשויות ומצא פערים גדולים: ממרכז שלא נסגר כלל ועד מרכז יום לקשישים שנשאר סגור כחמישה חודשים בלי שירות מקוון.
עובדות מהירות
- מבקר המדינה בדק חמש רשויות מקומיות (באר שבע, בת ים, נהרייה, ראשון לציון וחצור הגלילית) ומצא שמסגרות תעסוקה לאנשים עם מוגבלות ומרכזי יום לאזרחים ותיקים נסגרו בתחילת מלחמת חרבות ברזל לתקופות שנעו בין ימים בודדים לכחמישה חודשים, לפי הרשות והמסגרת.
- בעיריית באר שבע נסגרו שישה מרכזי תעסוקה לאנשים עם מוגבלות (509 משתתפים בשישה מרכזי תעסוקה וארבעה מרכזי יום טיפוליים גם יחד) לכחודש, כשבמקביל ניתן שירות מקוון חלופי; בעיריית ראשון לציון שישה מרכזי תעסוקה לאנשים עם מוגבלות (25 עד 70 משתתפים בכל מרכז) לא נסגרו כלל.
- במועצה המקומית חצור הגלילית אין כלל מסגרות תעסוקה לאנשים עם מוגבלות. מרכז היום היחיד לאזרחים ותיקים בתחומה, שמנה 36 משתתפים ערב המלחמה, נסגר לכשבוע וחצי, ובתקופה זו סופק שירות חלופי בבית: ביקורי בית, חלוקת ארוחות ומתן ערכות פעילות.
- בעיריית נהרייה נסגר מרכז היום לאזרחים ותיקים (60 משתתפים) לכחמישה חודשים, התקופה הארוכה ביותר מבין כלל המסגרות שנבדקו, ובניגוד לרוב המסגרות האחרות לא ניתן במהלכה שירות מקוון, אלא שירות פרטני בבית בלבד.
- מבקר המדינה מצא כי למרות מתן שירות חלופי מקוון בחלק מהרשויות ופעולות היסעג, היקף מקבלי השירותים במרכזי היום לאזרחים ותיקים לא גדל במהלך המלחמה, על אף הצרכים המוגברים שעלו בקרב אזרחים ותיקים בתהליך שיתוף הציבור שערך משרד מבקר המדינה.
מה קורה למי שתלוי במרכז תעסוקה או במרכז יום כשפורצת מלחמה? דוח מבקר המדינה מיולי 2025, שבדק את הטיפול של רשויות מקומיות באוכלוסיות מיוחדות בזמן חירום, בחן גם את השאלה הזאת בחמש רשויות: באר שבע, בת ים, נהרייה, ראשון לציון והמועצה המקומית חצור הגלילית. התמונה שעלתה מגוונת מאוד, ובחלק מהמקומות היא מדאיגה.
מרכזי תעסוקה לאנשים עם מוגבלות: מקצה לקצה
בעיריית באר שבע פעלו ערב המלחמה שישה מרכזי תעסוקה לאנשים עם מוגבלות. הם נסגרו לכחודש עם פרוץ הלחימה, ובמקביל ניתן שירות מקוון חלופי. בעיריית בת ים פעלו שישה מרכזי תעסוקה כאלה, שבהם הועסקו כ-180 אנשים, וגם הם נסגרו לכחודש עם מתן שירות מקוון. בעיריית נהרייה, שבה פועל מרכז תעסוקה אחד ובו כ-20 מועסקים, המרכז נסגר לשבועיים בלבד, ובמהלכם התקיימו מפגשים מקוונים דרך הזום, במתכונת אישית וקבוצתית.
לעומת זאת, בעיריית ראשון לציון, שבה פעלו שישה מרכזי תעסוקה לאנשים עם מוגבלות (בין 25 ל-70 מועסקים בכל מרכז), אף אחד מהמרכזים לא נסגר, וגם המועסקים בהם לא נעדרו במהלך המלחמה: הפעילות נעשתה בקפסולות לפי הנחיות פיקוד העורף. במועצה המקומית חצור הגלילית, לעומת זאת, אין כלל מסגרות תעסוקה לאנשים עם מוגבלות בתחום השיפוט, כך שהשאלה הזאת כלל לא רלוונטית שם.
מרכזי יום לאזרחים ותיקים: הפער הגדול ביותר
בצד מרכזי היום לאזרחים ותיקים, הפערים בין הרשויות היו עוד יותר בולטים. בבאר שבע, שבה חמישה מרכזי יום עם 452 משתתפים, המרכזים נסגרו לימים בודדים בלבד ולא ניתן שירות מקוון, אלא ביקורי בית לאזרחים ותיקים ללא עלות נוספת. בבת ים, שלושה מרכזי יום עם 427 משתתפים נסגרו לתקופה קצרה וניתן שירות מקוון. בראשון לציון, שלושה מרכזי יום עם 250 משתתפים נסגרו לכשלושה שבועות בלי שירות מקוון. ובחצור הגלילית, מרכז היום היחיד, עם 36 משתתפים, נסגר לכשבוע וחצי, ובמהלך הסגירה קיבלו האזרחים הוותיקים ביקורי בית, ארוחות וערכות פעילות.
המקרה הבולט ביותר הוא נהרייה: מרכז היום היחיד לאזרחים ותיקים בעיר, עם כ-60 משתתפים, נסגר לכחמישה חודשים, התקופה הארוכה ביותר מכל המסגרות שנבדקו בכל הרשויות, ובמהלכה לא ניתן שירות מקוון כלל, אלא שירות פרטני בבית בלבד.
הממצא המדאיג: הביקוש לא תורגם לשימוש
מבקר המדינה ציין בחיוב את הפעלת השירותים החלופיים ברשויות שנבדקו, אבל הצביע על ממצא חשוב: למרות פעולות ההיסעג של הרשויות ולמרות שהצורך בשירותי מרכזי היום עלה בבירור בתהליך שיתוף הציבור שערך משרד מבקר המדינה בקרב אזרחים ותיקים, היקף מקבלי השירותים במרכזי היום בפועל לא גדל במהלך המלחמה. במילים אחרות, הפער בין הצורך לבין השימוש בפועל לא נסגר.
מה חשוב לדעת אם אתם או קרוב תלויים במסגרת כזו
אם אתם או בן משפחה מבוגר תלויים במרכז תעסוקה או במרכז יום, כדאי לברר מראש, לא רק בזמן חירום, מה נוהל החירום של המסגרת: האם היא נשארת פתוחה, ואם לא, איזה שירות חלופי מובטח, מקוון או ביקורי בית. מבקר המדינה המליץ לרשויות המקומיות למסד את השירותים החלופיים בנהלים כתובים, כדי שלא יהיו תלויים בכל פעם מחדש בהחלטות אד-הוק. לשאלות נוספות על זכויות בזמן חירום אפשר לפנות לוקן זכויות בטלפון 03-382-5888.
שאלות נפוצות
כמה זמן נסגרו מרכזי התעסוקה לאנשים עם מוגבלות בתחילת המלחמה?
זה השתנה מאוד בין הרשויות. בבאר שבע ובבת ים נסגרו המרכזים לכחודש, בנהרייה לשבועיים, ובראשון לציון הם לא נסגרו כלל והמשיכו לפעול בקפסולות לפי הנחיות פיקוד העורף. בחצור הגלילית אין כלל מסגרות כאלה.
האם ניתן שירות מקוון כשהמסגרות נסגרו?
ברוב המקרים כן, במיוחד כשהסגירה הייתה ממושכת. אבל בשני מקרים בולטים, מרכז היום לאזרחים ותיקים בבאר שבע ומרכז היום לאזרחים ותיקים בנהרייה, לא ניתן שירות מקוון, ובנהרייה, שבה הסגירה נמשכה כחמישה חודשים, סופק רק שירות פרטני בבית.
האם יותר קשישים השתמשו במרכזי היום בזמן המלחמה, לנוכח הצורך המוגבר?
לא. מבקר המדינה מצא שלמרות הצרכים המוגברים שעלו בשיתוף הציבור ולמרות פעולות ההיסעג של הרשויות, היקף מקבלי השירותים במרכזי היום לאזרחים ותיקים לא גדל בפועל במהלך המלחמה.
מה ההמלצה של מבקר המדינה לרשויות המקומיות?
מבקר המדינה המליץ לרשויות לבחון לעומק את נושא הפעלת מרכזי היום לאזרחים ותיקים בשעת חירום, להפיק לקחים לגבי רציפות הפעלתם, ולמסד בנהלים את מתן השירות החלופי המקוון או הפרטני כשמסגרת נסגרת.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 20.08.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888