עבודה ופרנסהעודכן: 28.07.2026

מכרז בשירות המדינה מול מכרז ברשות מקומית: מה שונה עבור מועמד עם מוגבלות

שני מסלולי תעסוקה ציבורית עם כללים נפרדים: מכרזי משרדי ממשלה מול מכרזי עיריות ומועצות. ההבדלים החשובים למועמד עם מוגבלות.

לא כל תעסוקה ציבורית בישראל כפופה לאותן תקנות. אדם עם מוגבלות שמחפש עבודה במגזר הציבורי עשוי לפגוש שתי מערכות נפרדות: מכרזי שירות המדינה במשרדי הממשלה, ומכרזי כוח אדם ברשויות המקומיות, בעיריות, במועצות מקומיות ובמועצות אזוריות. מדריך זה מרכז את ההבדלים העיקריים בין שני המסלולים, ואת מה שנשאר זהה בין שניהם.

מסגרת משפטית שונה, גורם מפקח שונה

מכרזים למשרות במשרדי ממשלה וביחידות סמך מוסדרים בחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט 1959, ובכללי שירות המדינה (מינויים) (מכרזים, בחינות ומבחנים). הגורם המפקח והמנהל את התהליך הוא נציבות שירות המדינה. לעומת זאת, מכרזי כוח אדם ברשויות מקומיות מוסדרים בתקנות נפרדות, תקנות העיריות (מכרזים לקבלת עובדים ברשויות המקומיות), הגורם המפקח עליהן הוא משרד הפנים, והמכרזים עצמם מרוכזים באמצעות מערכת ייעודית בשם נמ"ר.

מה נשאר זהה: עקרון הייצוג ההולם

למרות ההבדל במסגרת המשפטית, שני המסלולים מחילים בפועל את אותו עיקרון מהותי: מעסיק ציבורי גדול, המעסיק 100 עובדים ומעלה, חייב להגיע ליעד של לפחות 5% עובדים עם מוגבלות משמעותית. ברשויות המקומיות, החובה חלה מכוח החלטת ממשלה שהחילה עליהן במפורש את סעיף 15א לחוק שירות המדינה (מינויים), כך שלמעשה מדובר באותו בסיס נורמטיבי שהורחב משירות המדינה אל השלטון המקומי.

הבדלים בפרטים הפרוצדורליים

גם כשעקרון היעד זהה, פרטי ההליך שונים בין המסלולים: אופן פרסום המכרז, טפסי המועמדות, לוחות הזמנים למתן הודעות ולזימון לריאיון, והגורמים שמאשרים מינויים חריגים, כולם קבועים בכללים נפרדים לכל מסלול. לכן, לא מומלץ להניח שמה שנכון לגבי מכרז במשרד ממשלתי נכון אוטומטית גם למכרז בעירייה, או להפך. חשוב לבדוק תמיד את התקנון הספציפי החל על הגוף המעסיק שאליו אתם מגישים מועמדות.

אכיפה ותלונות

בשני המסלולים, האחריות הכוללת על אכיפת חובת הייצוג ההולם נתונה לנציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות במשרד המשפטים, שמוסמכת לבדוק תלונות ולפעול מול המעסיק, בין אם מדובר במשרד ממשלתי ובין אם ברשות מקומית. במקביל, כשמדובר במשרדי ממשלה ויחידות סמך, לנציב שירות המדינה סמכויות אכיפה ייעודיות נוספות, לרבות בתחומי התקן, הגיוס וניהול כוח האדם. מועמד שסבור שהופלה מחמת מוגבלותו, בכל אחד מהמסלולים, יכול גם להגיש תביעה לבית הדין האזורי לעבודה ולדרוש פיצוי בגין אפליה בעבודה.

מה כדאי לזכור כמועמד

אם אתם שוקלים להתמודד גם על משרה במשרד ממשלתי וגם על משרה ברשות מקומית, כדאי להתייחס לכל מסלול בנפרד: לבדוק את תנאי הסף הספציפיים, את הטפסים הנדרשים ואת אופן הפנייה בבקשת התאמה או בהצהרה על זכאות להעדפה מתקנת בכל אחד מהם. העיקרון החוקי הבסיסי שמגן עליכם דומה, אך הדרך המעשית למימושו שונה בין שני העולמות.

ומה עם תאגידים וחברות ממשלתיות

מעבר לשני המסלולים המרכזיים, קיים גם מסלול שלישי, פחות מוכר: תאגידים שהוקמו בחוק וחברות ממשלתיות, שגם הם עשויים להיחשב מעסיק ציבורי גדול ולהיות כפופים לאותו יעד של 5%, בהתאם למבחני שליטה דומים לאלה שחלים על תאגידים עירוניים. אם אתם נתקלים במכרז בגוף שאינו משרד ממשלה ואינו רשות מקומית באופן מובהק, למשל חברה ממשלתית או תאגיד סטטוטורי, כדאי לברר ישירות מול יחידת משאבי האנוש שלו האם הוא כפוף לחובת הייצוג ההולם, ואם כן, מי הממונה על הנושא אצלו.