משרות שמורות לנכי צה"ל בשירות המדינה שכמעט אף אחד לא מאייש
תקשי"ר שומר לנכי צה"ל תפקידי שמירה, חצרנות והפעלת מעליות, אבל נציבות שירות המדינה מודה שההוראה לא מיושמת ואין לה נתונים על היקף ההעסקה.
עובדות מהירות
- לפי סעיף 11.912א לתקשי"ר, המשרות הבאות הנגזרות מתקנות העסקת נכי מלחמה מ-1951 שמורות לנכי צה"ל: שמירה במגרשי חנייה, שמירה במחסנים, עבודה בלשכת מודיעין, חצרנות, שרתות בבתי ספר, שוערות ושמשות במעליות (עמ' 14).
- נציבות שירות המדינה מסרה למרכז המחקר והמידע של הכנסת כי "ככל שבדקנו לא קיימים תקנים ייעודיים לנכי מלחמה ואין הליך גיוס מותאם ייעודי לקבוצה זו בנפרד מגיוסם של אנשים עם מוגבלות", ולא הסבירה מדוע ההוראות לא מיושמות (עמ' 14-15).
- לנציבות שירות המדינה אין נתונים כלל על מספר נכי צה"ל המועסקים בשירות המדינה, כי אין למערכת יכולת טכנית להבחין בין סוגי הנכויות, אלא אם המועמד מציג מיוזמתו אישור נכות של משרד הביטחון ולא של הביטוח הלאומי (עמ' 15).
- משרד הביטחון מסר למרכז המחקר והמידע ביולי 2024 כי הוא עצמו מעסיק כ-40 עובדים שהם נכי צה"ל, כ-1.5% מכלל עובדי המשרד, וזהו הנתון הכמותי היחיד שנמצא במסמך לגבי היקף התעסוקה בשירות המדינה (עמ' 15).
- אגף השיקום מסר כי הציפייה שנכי צה"ל יעברו הליכי מיון וקבלה ארוכים ותובעניים כמו כלל האוכלוסייה מביאה רבים מהם, ובמיוחד נפגעי פוסט-טראומה שמתקשים לשאת חוסר ודאות וכישלון אפשרי, לפרוש באמצע התהליך או להימנע מהגשת מועמדות מלכתחילה (עמ' 15).
מסמך של מרכז המחקר והמידע של הכנסת מינואר 2025 בדק לא רק את מעגל המעסיקים הפרטיים, אלא גם את שירות המדינה עצמו כמעסיק. התמונה שעולה היא של הוראות ותיקות שקיימות רק על הנייר, ומערכת שאין לה בכלל מידע על מידת יישומן.
אילו משרות שמורות לפי החוק
תקנון שירות המדינה, התקשי"ר, לא מתייחס לנכי צה"ל כאל קבוצת ייצוג ייעודית, אבל בסעיף 11.912א הוא כן שומר עבורם, מכוח תקנות העסקת נכי מלחמה מ-1951, סדרה של תפקידים: שמירה במגרשי חנייה, שמירה במחסנים, עבודה בלשכת מודיעין, חצרנות, שרתות בבתי ספר, שוערות ותפעול מעליות. לפי התקשי"ר, מנהל שרוצה לגייס עובד חיצוני לאחד מהתפקידים הללו אמור לעדכן מראש את אגף השיקום ולתת לו הזדמנות להציע מועמד מתאים, ופיטורי נכה צה"ל מאחת המשרות טעונים את הסכמת האגף.
מה קורה בפועל
כשמרכז המחקר והמידע פנה לנציבות שירות המדינה כדי לבדוק את מידת היישום, קיבל תשובה חד משמעית: "ככל שבדקנו לא קיימים תקנים ייעודיים לנכי מלחמה ואין הליך גיוס מותאם ייעודי לקבוצה זו בנפרד מגיוסם של אנשים עם מוגבלות". הנציבות לא הסבירה מדוע ההוראות שקיימות רשמית בתקשי"ר לא מיושמות בפועל.
מעבר לכך, לנציבות אין בכלל נתונים על מספר נכי צה"ל המועסקים במערכת. ההסבר שנמסר הוא טכני: המערכת לא יכולה להבחין בין סוגי הנכות של עובדים המשתייכים לאוכלוסיית ייצוג הולם לאנשים עם מוגבלות, אלא אם המועמד עצמו בוחר להציג בעת הגשת המועמדות אישור נכות ממשרד הביטחון ולא מהביטוח הלאומי. הנתון הכמותי היחיד שכן נמצא במסמך הגיע ממשרד הביטחון עצמו, שמסר ביולי 2024 כי הוא מעסיק כ-40 עובדים שהם נכי צה"ל, כ-1.5% מכלל עובדיו.
המשרות לא מתאימות לשוק העבודה המודרני, וגם הליך הקבלה מרתיע
המסמך מציין שהתפקידים המפורטים בתקנות, כמו חצרנות ושרתות בבתי ספר, במידה רבה כבר אינם מותאמים לשוק העבודה המודרני ובמיוחד לצעירים. גם אגף השיקום עצמו סבור שאין מקום לעודד העסקת נכי צה"ל דווקא במקומות המיועדים להם, אלא לשלבם בשוק התעסוקה החופשי לפי כישוריהם. לצד זאת, האגף מצביע על חסם נוסף: הציפייה שנכי צה"ל יעברו הליכי מיון וקבלה ארוכים ותובעניים כמו כלל האוכלוסייה גורמת לרבים, ובמיוחד לנפגעי פוסט-טראומה שמתקשים לשאת חוסר ודאות וכישלון אפשרי, לפרוש באמצע התהליך או להימנע מהגשת מועמדות מלכתחילה.
נכון למועד כתיבת המסמך ישבה בשירות המדינה ועדה לדון בעדכון המשרות השמורות, אך טרם סיימה את עבודתה.
שאלות נפוצות
האם באמת יש תפקידים שמורים לנכי צה"ל בשירות המדינה?
על הנייר כן, לפי תקשי"ר, אבל נציבות שירות המדינה עצמה מודה שההוראות הללו לא מיושמות בפועל ואין תקנים ייעודיים או הליך גיוס נפרד לנכי צה"ל.
כמה נכי צה"ל עובדים כיום בשירות המדינה?
אין נתון כולל, כי הנציבות לא יכולה להבחין בין סוגי נכות בכלל אוכלוסיית העובדים במסגרת ייצוג הולם. הנתון היחיד שנמסר הוא ממשרד הביטחון עצמו: כ-40 עובדים, כ-1.5% מהצוות.
למה נכי צה"ל, ובפרט נפגעי פוסט-טראומה, נמנעים מהגשת מועמדות למכרזי שירות המדינה?
לפי אגף השיקום, הליכי המיון והקבלה ארוכים ותובעניים כמו לכלל הציבור, ולנפגעי פוסט-טראומה קשה במיוחד לשאת את חוסר הוודאות והחשש מכישלון בתהליך, מה שגורם לרבים לפרוש באמצע או לא להגיש מועמדות כלל.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 12.09.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888