אלמנה בת 80 מרוסיה נדרשה להוכיח שלא התחתנה מחדש כדי לקבל מעמד עולה: איך זה נפתר
אישה בת 80 שהגיעה כתיירת מרוסיה נדרשה להמציא תעודה בלתי אפשרית להשגה כדי לקבל מעמד עולה. מה קבע נציב תלונות הציבור.
עובדות מהירות
- באפריל 2022 הגיעה אישה בת 80 מרוסיה לישראל כתיירת ופנתה לרשות האוכלוסין וההגירה בבקשה לשנות את מעמדה למעמד עולה מכוח חוק השבות.
- רשות האוכלוסין דרשה ממנה להמציא תעודה המוכיחה שמאז התאלמנה, כשנה וחצי לפני הגשת הבקשה, היא לא נישאה בשנית, אף שלא נותרו לה קרובים ברוסיה שיכולים לפעול להשגת מסמך כזה.
- הרשות דחתה גם הצהרה בפני נוטריון וגם חותמת נישואין בדרכונה הפנימי הרוסי כמסמכים מספקים לצורך זה.
- בעקבות התערבות נציב תלונות הציבור, רשות האוכלוסין הודיעה כי ניתן להעניק למתלוננת מעמד עולה בלי התעודה, כנגד התחייבות להשיגה בעתיד.
- כשהצליחה המתלוננת להשיג את התעודה, הוענק לה מעמד עולה קבוע (מקור: דוח מיוחד של נציב תלונות הציבור, "אתגרים ויעדים במתן שירות לבני הגיל השלישי", פברואר 2023, עמוד 47, מקרה 1140415).
לפעמים הדרישה הבירוקרטית עצמה הופכת לחסם בלתי עביר, במיוחד כשמדובר במסמך שאין דרך ממשית להשיג. מקרה שתועד בדוח מיוחד של נציב תלונות הציבור על השירות לבני הגיל השלישי ממחיש איך זה קרה לאישה בת 80, ואיך הנציבות פתרה את המבוי הסתום.
תיירת בת 80 שביקשה לעלות לישראל
באפריל 2022 הגיעה אישה בת 80 מרוסיה לישראל כתיירת, ופנתה לרשות האוכלוסין וההגירה בבקשה לשנות את מעמדה למעמד עולה מכוח חוק השבות. כתנאי למתן המעמד, דרשה ממנה הרשות להמציא תעודה רשמית המוכיחה שמאז שהתאלמנה, כשנה וחצי קודם לכן, היא לא נישאה בשנית.
מסמך שאי אפשר להשיג
הבעיה הייתה שהדרישה כמעט לא ניתנת למימוש בפועל. כפי שהעידה המתלוננת בתלונתה, לא נותרו לה קרובי משפחה ברוסיה שיכולים לפנות ולהשיג עבורה אישור כזה, והמצב הפוליטי שם הקשה גם הוא על תקשורת סדירה. כשהוצע לה לבקש מחברים או מכרים לפנות בשמה, נאמר לה שגם כך יתקבל רק מסמך מקור. הפקידה אף העירה שקרובת משפחה אחרת יכולה לטוס לרוסיה ולהביא את האישור בעצמה.
המתלוננת ניסתה חלופות: היא הסבירה שברוסיה חותמת נישואין מוטבעת בדרכון הפנימי, ושיש לה חותמת אחת בלבד משנת 1966, אך נאמר לה שדרכון פנימי רוסי אינו מסמך מתאים לישראל. גם הצהרה שערכה בפני נוטריון, ולפיה לא נישאה מחדש, לא התקבלה.
מה קבע נציב תלונות הציבור
בעקבות תלונתה לנציב תלונות הציבור, בדקה הנציבות את העניין מול רשות האוכלוסין. בעקבות ההתערבות הודיעה הרשות כי ניתן להעניק למתלוננת מעמד עולה בלי התעודה שנדרשה, כנגד התחייבות שלה להשיג את המסמך בעתיד. כשבסופו של דבר הצליחה המתלוננת להשיג את התעודה הנדרשת, הוענק לה מעמד עולה קבוע.
למה זה חשוב
המקרה ממחיש עיקרון חשוב: כשדרישה בירוקרטית כמעט בלתי אפשרית למימוש עומדת בדרכו של אדם, במיוחד אדם מבוגר, אין די בדחיית הבקשה. אפשר, ולעיתים צריך, לחפש פתרון ביניים שמאפשר מתן הזכות תוך שמירה על מנגנון לוודא את הפרטים בעתיד.
מה אפשר לעשות בפועל
- אם רשות דורשת מסמך שקשה או בלתי אפשרי להשיג, כדאי להסביר בכתב, בפירוט, מדוע כך, ולהציע חלופה.
- לשמור תיעוד של כל ניסיון להשיג את המסמך הנדרש, כולל תשובות שליליות שהתקבלו.
- לבדוק אם ניתן להציע התחייבות להשלמת המסמך בעתיד כפתרון ביניים.
- אם הרשות ממשיכה לסרב בלי לשקול חלופה, אפשר לפנות בתלונה לנציב תלונות הציבור במשרד מבקר המדינה.
טוב לדעת
נתקלתם בדרישה בירוקרטית שקשה לעמוד בה, במיוחד לגבי הורה או קרוב מבוגר? צוות פורוו כאן בשבילכם בטלפון 03-382-5888.
שאלות נפוצות
מה זה מעמד עולה מכוח חוק השבות, ולמי הוא מגיע?
מעמד עולה הוא המעמד שמקבל מי שעולה לישראל מכוח חוק השבות, התש"י-1950, ומזכה בין היתר בזכויות קליטה וזכויות נלוות נוספות. מי שמגיע כתייר ומבקש לשנות את מעמדו לעולה פונה בבקשה לכך לרשות האוכלוסין וההגירה.
מה עושים אם רשות ציבורית דורשת מסמך שקשה או בלתי אפשרי להשיג?
כדאי לפרט בכתב לרשות מדוע המסמך הנדרש אינו בר השגה, ולבקש פתרון חלופי, כגון הצהרה בפני נוטריון או מסמך אחר. אם הרשות ממשיכה לסרב בלי לשקול חלופה, אפשר לפנות בתלונה לנציב תלונות הציבור במשרד מבקר המדינה.
אפשר לקבל מעמד עולה גם בלי להשלים מיד את כל המסמכים הנדרשים?
כפי שעולה מהמקרה שבו עסק דוח נציב תלונות הציבור, במקרים מתאימים אפשר לקבל את המעמד כנגד התחייבות להשלים בעתיד מסמך שקשה להשיג באופן זמני, כשהמבקש מפגין רצון אמיתי לעמוד בדרישה אך נתקל בקושי אובייקטיבי.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 31.08.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888