מתקני קליטה למפונים בבתי ספר: אף אחת מחמש הרשויות לא הציגה אישור נגישות מלא
מבקר המדינה בדק כמה מבתי הספר שהוגדרו כמתקני קליטה נגישים לאנשים עם מוגבלות עברו בפועל בדיקת מורשה נגישות לפי התקנות הרלוונטיות.
עובדות מהירות
- כל חמש הרשויות המקומיות שנבדקו קבעו בתחומן מתקני קליטה למפונים חסרי קורת גג שיופעלו בבתי ספר בשעת חירום, ולפי תקנות נגישות פינוי אוכלוסייה חלה עליהן חובה לוודא כי לפחות מתקן קליטה אחד יהיה נגיש, החל מיולי 2023 (עמוד 57 בדוח).
- בעיריית באר שבע, מתוך 21 בתי ספר שנבחרו כמתקני קליטה, רק לאחד יש אישור שנבדק בפועל על ידי מורשה נגישות לפי הוראות הנגישות הספציפיות של מתקני קליטה ונמצא עומד בהן; בעיריית נהרייה יש לשניים מתוך שבעה בתי ספר אישורי נגישות, אך אלה מעידים על נגישות לפי תקנות מוסדות חינוך ולא לפי התקנות הספציפיות למתקני קליטה (עמוד 57 בדוח).
- עיריית בת ים הגדירה את כל שלושת מתקני הקליטה בתחומה כנגישים ועיריית ראשון לציון הגדירה את כל 23 מתקני הקליטה בתחומה כנגישים, אך בשתי הרשויות (וכן בחצור הגלילית) לא נמצאו אישורים שבתי הספר נבדקו בפועל מול הוראות הנגישות הספציפיות של מתקני קליטה, להבדיל מהוראות הנגישות הכלליות של מוסדות חינוך (עמוד 58 בדוח).
- במועצה המקומית חצור הגלילית, מתוך שני מתקני קליטה, רק אחד הוגדר כנגיש, אולם מתקן זה הוא מוסד פרטי שאינו בבעלות המועצה, בניגוד לנוהל משרד הפנים הקובע כי מתקן קליטה ימוקם במבנה בבעלות הרשות המקומית (עמוד 58 בדוח).
- משרד מבקר המדינה מעיר לעיריות בת ים, נהרייה וראשון לציון ולמועצה המקומית חצור הגלילית כי עליהן לוודא שמתקני הקליטה שהוגדרו כנגישים אכן עומדים בהוראות תקנות נגישות פינוי אוכלוסייה הספציפיות, וממליץ לחצור הגלילית לאתר מתקן קליטה נגיש במבנה שבבעלותה (עמוד 58 בדוח).
דוח מבקר המדינה מיולי 2025 בדק את נגישותם של "מתקני קליטה", מבנים ציבוריים המוסבים בשעת חירום למתקנים לקליטת תושבים מפונים חסרי קורת גג, בחמש הרשויות המקומיות שנבדקו (עיריות באר שבע, בת ים, נהרייה וראשון לציון והמועצה המקומית חצור הגלילית). כל הרשויות קבעו בתחומן מתקני קליטה שיופעלו בבתי ספר בשעת חירום, ולפי תקנות נגישות פינוי אוכלוסייה חלה עליהן חובה לוודא שלפחות מתקן קליטה אחד יהיה נגיש, החל מיולי 2023.
מה מצא מבקר המדינה בכל רשות
- באר שבע: מתוך 21 בתי ספר שנבחרו כמתקני קליטה, רק לאחד יש אישור שנבדק בפועל על ידי מורשה נגישות לפי הוראות הנגישות הספציפיות של מתקני קליטה, ונמצא עומד בכל ההתאמות הנדרשות לשעת חירום.
- נהרייה: לשניים מתוך שבעה בתי ספר יש אישורי נגישות, אך אלה מעידים על נגישות המבנה לפי תקנות מוסדות חינוך בלבד, לא לפי התקנות הספציפיות למתקני קליטה.
- בת ים: כל שלושת מתקני הקליטה בתחומה הוגדרו כנגישים, אך לא נמצאו אישורים שבתי הספר נבדקו מול הוראות הנגישות הספציפיות של מתקני קליטה.
- ראשון לציון: כל 23 מתקני הקליטה בתחומה הוגדרו כנגישים, וצורפו אישורי נגישות לחלק מבתי הספר, אך אלה מעידים על נגישות לפי תקנות מוסדות חינוך ולא לפי התקנות הספציפיות למתקני קליטה.
- חצור הגלילית: מתוך שני מתקני קליטה, רק אחד הוגדר כנגיש, אולם מתקן זה הוא מוסד פרטי שאינו בבעלות המועצה, בניגוד לנוהל משרד הפנים הקובע שמתקן קליטה ימוקם במבנה בבעלות הרשות המקומית.
למה זה חשוב
הוראות הנגישות של מתקני קליטה שונות מהוראות הנגישות של מוסדות חינוך. מעבר לדרישות המשותפות כמו דרך נגישה, פיר מעלית ותאי שירותים נגישים, מתקן קליטה נגיש חייב לכלול גם עמדת שירות נגישה, מרחב מוגן, חלל המיועד לשהייה ולינה, חדר מופרד לאנשים עם מוגבלות המתקשים להתמודד עם המולה, ומקלחת נגישה. מיקום מתקן קליטה נגיש במבנה שאינו בבעלות הרשות המקומית, כפי שנמצא בחצור הגלילית, מקשה על הרשות להבטיח את חובת ההנגשה ואת קיום הנחיות המיגון באופן שיאפשר קליטת מפונים עם מוגבלות.
המלצת מבקר המדינה
משרד מבקר המדינה מעיר לעיריות בת ים, נהרייה וראשון לציון ולמועצה המקומית חצור הגלילית כי עליהן לוודא שמתקני הקליטה שהוגדרו כנגישים אכן עומדים בהוראות תקנות נגישות פינוי אוכלוסייה הספציפיות, ולא רק בדרישות הנגישות הכלליות של מוסדות חינוך. למועצה המקומית חצור הגלילית מומלץ לאתר מתקן קליטה נגיש במבנה שבבעלותה, ובהיעדר מבנה כזה, להיעזר ברשויות מקומיות סמוכות.
שאלות נפוצות
למה זה לא מספיק שבית ספר יהיה מונגש לפי תקנות החינוך?
לפי הדוח, הוראות הנגישות של מתקני קליטה שונות מהוראות הנגישות של מוסדות חינוך. מעבר לדרישות המשותפות כמו דרך נגישה ותאי שירותים נגישים, מתקן קליטה נגיש חייב גם עמדת שירות נגישה, מרחב מוגן, חלל לשהייה ולינה, חדר מופרד לאנשים המתקשים להתמודד עם המולה, ומקלחת נגישה.
מי מוסמך לאשר שמתקן קליטה עומד בדרישות הנגישות?
לפי התקנות, יש לקבל אישור נגישות מטעם מורשה נגישות המתייחס ספציפית להוראות תקנות נגישות פינוי אוכלוסייה, ולא רק אישור נגישות כללי של המבנה כמוסד חינוך.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 12.09.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888