מתנדב שנפגע בהתנדבות: הזכות לגמלאות כמו נפגעי עבודה
התנדבתם במד"א, בכיבוי והצלה, באבטחה או בהצלת חיים ונפגעתם? מי נחשב "מתנדב" לפי החוק, אילו גמלאות מגיעות, ומהי הכנסת המינימום לחישוב הגמלה בכסף.
עובדות מהירות
- מי שנפגע תוך כדי ועקב פעולת התנדבות מוכרת זכאי לגמלאות נפגעי עבודה (טיפול רפואי, דמי פגיעה, קצבת נכות) לפי פרק ה׳ לחוק, בשינויים המחויבים.
- ההגדרה "מתנדב" בחוק כוללת בין השאר מתנדבי מגן דוד אדום, מתנדבי כיבוי והצלה, מי שממלא ללא שכר חובת אבטחה, ומי שסייע בהתנדבות להצלת חיים או רכוש של הזולת.
- הפגיעה מוכרת גם בדרך למקום ההתנדבות או ממנו, לא רק בזמן הפעולה עצמה.
- מי שלא היה עובד או עצמאי ערב הפגיעה, הגמלה בכסף שלו מחושבת לפי הכנסת מינימום של 1.5 מהסכום הבסיסי, שעומד על 15,771 שקל בחודש (מחצית מ-10,514 שקל, כפול שלוש), נכון ל-1.1.2026.
- למי שנפטר תוך כדי הושטת עזרה לאדם שהיה נתון בסכנה חמורה ומיידית, קיים מסלול נוסף של מענקים ותגמולים למשפחה, גם אם אינה זכאית לגמלאות אחרות לפי הפרק.
אנשים רבים מתנדבים במד"א, בכיבוי והצלה, בשמירה על הסדר הציבורי או פשוט עוזרים לזר שנקלע לצרה, בלי לדעת שהחוק בונה בשבילם רשת ביטחון כמעט זהה לזו של עובד שנפגע בעבודה. פרק י"ג לחוק הביטוח הלאומי, "תגמולים למתנדבים", קובע בדיוק את זה: מתנדב שנפגע תוך כדי ההתנדבות ועקבה, זכאי לאותן גמלאות שמגיעות לנפגע עבודה.
מי נחשב "מתנדב" לפי החוק
סעיף 287 לחוק מגדיר "מתנדב" בהגדרה רחבה שמכסה מגוון גדול של מצבים, בין השאר:
- מי שפעל בהתנדבות, שלא בשכר, למען זולתו, לפי הפניה של משרד ממשלתי, הביטוח הלאומי, רשות מקומית, הסוכנות היהודית או גוף ציבורי אחר שאישר השר.
- מי שממלא ללא שכר חובת אבטחה לפי חיקוק, כולל אימונים, סריקות ושמירה.
- מי שהושיט עזרה לזולתו מכוח חובה שבדין.
- מי שעשה בהתנדבות, שלא בשכר, פעולה להצלת חייו או רכושו של הזולת, ולאחר מעשה הביטוח הלאומי הכיר בפעולה.
- חבר מתנדב, שלא בשכר, של מגן דוד אדום בישראל.
- חבר מתנדב של ארגון לעזרה ראשונה, למניעת נזקים לגוף או לרכוש, לטיפול בחולים או באנשים שאינם מסוגלים לטפל בעצמם, או בארגון המטפל בקבורה, ובלבד שהארגון אושר על ידי השר.
- מתנדב כהגדרתו בחוק הרשות הארצית לכבאות והצלה.
- מי שמשרת בשירות לאומי-אזרחי, או מתנדב בשירות לאומי או בהתנדבות קהילתית.
אילו גמלאות מגיעות
על מתנדב שנפגע תוך כדי פעולת ההתנדבות ועקב פעולה זו, ועל התלויים בו במקרה שנפטר, חלות הוראות פרק ה׳ לחוק (ביטוח נפגעי עבודה), בשינויים המחויבים. בפועל זה אומר טיפול רפואי, דמי פגיעה לתקופת אי הכושר לעבודה, וקצבה או מענק נכות אם נותרה נכות מהפגיעה. חשוב לדעת שהחוק מכיר בפגיעה גם בדרך למקום ההתנדבות או בחזרה ממנו, אף אם לא מהבית או אל הבית, כפגיעה לכל דבר ועניין, ובלבד שמתקיימים שאר התנאים הרגילים שחלים על פגיעה בדרך לעבודה.
איך מחשבים את הגמלה בכסף
אם המתנדב היה עובד או עצמאי ערב הפגיעה, הגמלאות מחושבות לפי ההכנסה ששימשה בסיס לחישוב הגמלה שלו, כמו בנפגע עבודה רגיל. אם לא היה עובד או עצמאי ערב הפגיעה, ההכנסה שלפיה מחושבת הגמלה בכסף לא תפחת מהכנסת מינימום שקבועה בחוק: מחצית הסכום הבסיסי, כפול שלוש. הסכום הבסיסי לצורך זה (המכונה בטבלאות הביטוח הלאומי "סכום בסיסי 1") עומד על 10,514 שקל נכון ל-1.1.2026, כך שהכנסת המינימום לחישוב הגמלה היא 15,771 שקל בחודש.
לגבי מתנדבים צעירים יש התאמות: לא ישולמו גמלאות בכסף בעד פרק הזמן שלפני שהמתנדב הגיע לגיל 14. לגבי פרק הזמן שבין גיל 14 לגיל 18, הגמלה בכסף מחושבת לפי ההכנסה מעבודה או ממשלח יד של המתנדב באותו זמן, או לפי מה שניתן לאדם המצוי בהכשרה מקצועית, הכל לפי הסכום הגבוה יותר. אם המתנדב נפטר מהפגיעה, התלויים בו לא זכאים לגמלאות לפני המועד שבו היה מגיע לגיל 14 אילו נשאר בחיים.
מסלול נוסף למי שנפגע או נפטר תוך הצלת חיי אדם
מעבר לגמלאות הרגילות, החוק קובע מסלול נפרד למי שפעל שלא בשכר להצלת חיי הזולת: בן משפחתו של מתנדב שנפטר עקב הושטת עזרה לאדם אחר שנמצא לנגד עיניו בסכנה חמורה ומיידית לחייו, לשלמות גופו או לבריאותו עקב אירוע פתאומי, זכאי למענקים, לתגמולים או להטבות שקובע השר, אף אם אינו זכאי לגמלאות אחרות לפי הפרק. השר רשאי לקבוע כללים דומים גם למתנדב עצמו שנפגע (ולא נפטר) עקב הושטת עזרה כאמור.
איך מגישים תביעה
ההליך דומה להגשת תביעה לנפגעי עבודה רגילים: יש לדווח על הפגיעה ולהגיש תביעה לביטוח הלאומי, ולציין שמדובר בפגיעה תוך כדי התנדבות ועקבה, כולל את שם הגוף שאליו ההתנדבות שויכת. כדאי לשמור כל אסמכתא שמקשרת בין ההתנדבות לגוף המפנה (המד"א, הרשות המקומית, ארגון ההצלה וכדומה), כי זה מה שמבסס את ההכרה בפגיעה כ"פגיעה תוך כדי התנדבות".
שורה תחתונה
התנדבות היא לא "על אחריותכם בלבד". אם נפגעתם תוך כדי פעולת התנדבות מוכרת, כולל בדרך אליה או ממנה, יש לכם זכות לאותן גמלאות שמגיעות לנפגע עבודה, ובמקרים של הצלת חיים יש אפילו מסלול נוסף למשפחה. אל תוותרו על הבירור רק כי לא הייתם "עובדים" באותו רגע.
שאלות נפוצות
מי נחשב "מתנדב" לפי החוק?
הגדרה רחבה שכוללת, בין השאר: מי שפעל בהתנדבות שלא בשכר לפי הפניה של משרד ממשלתי, הביטוח הלאומי, רשות מקומית או גוף ציבורי מאושר; מי שממלא ללא שכר חובת אבטחה; חבר מתנדב של מגן דוד אדום; חבר מתנדב של ארגון עזרה ראשונה, מניעת נזקים או טיפול בחולים; מתנדב כיבוי והצלה; משתתף בשירות לאומי-אזרחי; ומי שהושיט עזרה לזולתו או פעל להצלת חייו או רכושו, ללא שכר.
אילו גמלאות מגיעות למתנדב שנפגע?
אותן גמלאות שמגיעות לנפגע עבודה: טיפול רפואי, דמי פגיעה לתקופת אי הכושר, וקצבה או מענק אם נקבעה נכות מהפגיעה. גם התלויים במתנדב שנפטר מהפגיעה זכאים לגמלאות מקבילות.
הפגיעה קרתה בדרך להתנדבות, לא בזמן הפעולה עצמה. זה נחשב?
כן. החוק מכיר גם בפגיעה שאירעה למתנדב בדרך למקום שבו מבוצעת פעולת ההתנדבות או בחזרה ממנו, כפגיעה לכל דבר ועניין, בכפוף לתנאים הרגילים שחלים על פגיעה בדרך לעבודה.
איך מחשבים את הגמלה בכסף אם לא הייתי עובד או עצמאי?
אם המתנדב היה עובד או עצמאי ערב הפגיעה, הגמלה מחושבת לפי ההכנסה שלו כרגיל. אם לא היה עובד או עצמאי, ההכנסה שלפיה מחושבת הגמלה לא תפחת מ-1.5 מהסכום הבסיסי, שעומד על 15,771 שקל בחודש נכון ל-1.1.2026.
יש הגבלת גיל להתנדבות שמזכה בגמלה?
לא ישולמו גמלאות בכסף בעד פרק הזמן שלפני גיל 14. בין גיל 14 ל-18, הגמלה בכסף מחושבת לפי ההכנסה מעבודה של המתנדב באותו זמן, או לפי מה שניתן לאדם בהכשרה מקצועית, לפי הגבוה מביניהם.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 20.08.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888