חריגות התקציב הארציות במועדוני אזרח ותיק זינקו פי שישה בשנתיים, והרשויות מימנו מכיסן
דוח מבקר המדינה מצא שחריגות התקציב הארציות במימון מועדוני אזרח ותיק שמשרד הרווחה לא כיסה קפצו מ-1,016 ל-6,423 אלף שקל בין 2017 ל-2019.
עובדות מהירות
- לפי נתוני אגף התקצוב במשרד הרווחה, בין השנים 2017 ל-2019 גדלה החריגה התקציבית הארצית בסעיף "מועדונים אזרח ותיק", שהרשויות המקומיות מימנו מכיסן מפני שמשרד הרווחה לא כיסה אותה, פי יותר משישה: מ-1,016 אלף שקל ב-2017 ל-5,416 אלף שקל ב-2018 ול-6,423 אלף שקל ב-2019.
- ב-2019 הצטברה חריגה תקציבית כוללת של כ-12.7 מיליון שקל בארבעה סעיפי רווחה שמשרד הרווחה לא הצליח לכסות, מתוך תקציב נטו כולל של כ-6,393 מיליון שקל שהעביר לרשויות המקומיות באותה שנה, כ-0.2 אחוזים בלבד מהתקציב, אך משמעותי מאוד עבור סעיפים ספציפיים כמו מועדוני אזרח ותיק.
- שלושה סעיפים נוספים בעלי משקל חברתי ניכר סבלו מאותה תופעה של חריגות שלא כוסו: מרכזי טיפול באלימות (מ-3,030 אלף שקל ב-2017 ל-4,485 אלף שקל ב-2019), מרכזי טיפול באלימות עולים (מ-605 אלף שקל ב-2017 ל-200 אלף שקל ב-2019), ומשפחות במצוקה בקהילה (מ-917 אלף שקל ב-2018 ל-1,156 אלף שקל ב-2019).
- מבקר המדינה ציין כי הרשויות המקומיות מימנו את מלוא החריגות הללו מתקציבן שלהן, לאחר שסיימו את שנת התקציב בחריגות ניכרות במשך כמה שנים רצופות בסעיפים תקציביים בעלי משקל חברתי ניכר.
- משרד הרווחה מסר בתשובתו למשרד מבקר המדינה כי ההיקף הנמוך יחסית של החריגות הנותרות בסוף שנת התקציב נובע מ"עבודה קשה של הסטת תקציבים" שהוא מבצע מדי שנה, אך מבקר המדינה המליץ שהמשרד ייתן את דעתו על הסיבות לחריגות המתמשכות הללו כבר בעת בניית התקציב לשנים הבאות.
מועדון לאזרחים ותיקים נשמע כמו שירות פשוט: מקום מפגש, ארוחה, קצת פעילות חברתית. אבל דוח מבקר המדינה על מימון שירותי הרווחה ברשויות המקומיות, שפורסם ב-2021, מגלה שברמה הארצית, מימון המועדונים האלה נמצא במגמת חריגה תקציבית מדאיגה, וכל הפער נופל בסופו של דבר על כתפי הרשויות המקומיות עצמן.
פי שישה בתוך שנתיים
משרד הרווחה מקיים מעקב אחר סעיפים תקציביים ספציפיים שבהם הרשויות המקומיות הוציאו יותר כסף ממה שאושר להן. לפי נתוני אגף התקצוב במשרד הרווחה, בסעיף "מועדונים אזרח ותיק" גדלה החריגה התקציבית הארצית, זו שהרשויות מימנו מכיסן כי המשרד לא כיסה אותה, בקצב חד: מ-1,016 אלף שקל ב-2017, ל-5,416 אלף שקל ב-2018, ועד ל-6,423 אלף שקל ב-2019. פי יותר משישה בתוך שנתיים בלבד.
לא רק אזרחים ותיקים
מועדוני אזרח ותיק לא היו הסעיף היחיד שסבל מהתופעה. גם מרכזי טיפול באלימות (מ-3,030 אלף שקל ב-2017 ל-4,485 אלף שקל ב-2019), מרכזי טיפול באלימות עולים (מ-605 אלף שקל ל-200 אלף שקל באותן שנים) ומשפחות במצוקה בקהילה (מ-917 אלף שקל ב-2018 ל-1,156 אלף שקל ב-2019) הראו חריגות תקציביות שלא כוסו במלואן. ב-2019 הצטברה חריגה כוללת של כ-12.7 מיליון שקל בארבעת הסעיפים הללו, מתוך תקציב נטו כולל של כ-6,393 מיליון שקל שהעביר משרד הרווחה לרשויות המקומיות באותה שנה.
מי משלם על החריגה
מבקר המדינה מצא כי הרשויות המקומיות מימנו את מלוא החריגות הללו מתקציבן שלהן, לאחר שסיימו את שנת התקציב בחריגות ניכרות במשך כמה שנים רצופות, בסעיפים שהדוח מגדיר כבעלי "משקל חברתי ניכר". כלומר, מה שאמור היה להיות שירות ממומן במשותף על ידי המדינה והרשות המקומית, הפך בפועל לנטל שהרשות סופגת לבדה, שוב ושוב.
תשובת המשרד
משרד הרווחה מסר בתשובתו למשרד מבקר המדינה כי ההיקף הנמוך יחסית של החריגות שנותרות בסוף שנת התקציב נובע מ"עבודה קשה של הסטת תקציבים" שהוא מבצע מדי שנה בשנה. מבקר המדינה, מצדו, המליץ שהמשרד ייתן את דעתו על הסיבות לחריגות המתמשכות הללו בסעיפי תקציב חיוניים, כבר בשלב בניית התקציב לשנים הבאות, ולא רק בתיקון בדיעבד.
מה זה אומר עבורכם
אם המועדון לאזרחים ותיקים ברשות שלכם פועל בתקציב מצומצם, בשעות מוגבלות או עם פחות פעילויות ממה שציפיתם, כדאי לדעת שיש לכך רקע ארצי מתועד: הרשויות המקומיות מתמודדות עם חריגות תקציב חוזרות שהן צריכות לממן בעצמן. אפשר לפנות למחלקה לשירותים חברתיים ולברר את מצב התקצוב, ואם יש תחושה של הזנחה מתמשכת, לפנות לנציבות תלונות הציבור במשרד מבקר המדינה.
אם אתם לא בטוחים אילו שירותים מגיעים לכם או להורה מבוגר שלכם דרך הרשות המקומית, אפשר להתקשר אלינו בחינם לטלפון 03-382-5888.
שאלות נפוצות
מה זה אומר שהרשות המקומית "חרגה" מהתקציב למועדון אזרחים ותיקים?
זה אומר שהרשות הוציאה על הפעלת המועדון יותר כסף ממה שמשרד הרווחה תקצב לה מראש באותו סעיף, ובסוף השנה משרד הרווחה לא כיסה את כל ההפרש. לפי דוח מבקר המדינה, החריגה הארצית בסעיף הזה זינקה מ-1,016 אלף שקל ב-2017 ל-6,423 אלף שקל ב-2019.
אם הרשות שלי חרגה מהתקציב למועדון אזרחים ותיקים, האם זה משפיע על השירות שאני מקבל?
לפי מבקר המדינה, הרשויות מימנו את החריגות הללו מתקציבן שלהן, כלומר על חשבון תחומים אחרים בתקציב שלהן. חריגה חוזרת ונשנית על פני כמה שנים עלולה ללחוץ על הרשות לצמצם את היקף הפעילות או לחפש דרכים אחרות לקצץ.
מה עושים אם המועדון לאזרחים ותיקים ברשות שלי מצומצם מהצפוי או פועל בתקציב מוגבל?
אפשר לפנות למחלקה לשירותים חברתיים ברשות ולברר את מצב התקצוב של המועדון, ואם יש חשד לתפקוד לקוי מתמשך, ניתן לפנות לנציבות תלונות הציבור במשרד מבקר המדינה.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 31.08.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888