המועצה שאמורה לדאוג לגמלאים לא התכנסה מאז 2020, למרות שהחוק מחייב כל חודשיים
חוק האזרחים הוותיקים מחייב מועצה ציבורית שתתכנס כל חודשיים לפחות. דוח מבקר המדינה מצא שהיא לא התכנסה כלל מאז 2020, וכתבי המינוי פקעו ב-2023.
עובדות מהירות
- חוק האזרחים הוותיקים, התש"ן-1989, קובע כי השר הממונה על המשרד לשוויון חברתי ימנה מועצה ציבורית לענייני אזרחים ותיקים, שתתכנס אחת לחודשיים לפחות
- המועצה מונתה בפעם האחרונה באוגוסט 2020, התכנסה שלוש פעמים בלבד, כולן באותה שנה, ומאז 2021 לא התכנסה כלל
- כתבי המינוי של חברי המועצה פקעו בשנת 2023, ומאז לא מינתה השרה לשוויון חברתי חברים חדשים, כך שבפועל לא קיימת היום מועצה ציבורית לענייני אזרחים ותיקים
- המשרד לשוויון חברתי, שאמור לשמש גוף מתכלל לנושא ההזדקנות, אינו מאשר ואינו עוקב אחר תוכניות העבודה של המשרדים השותפים, ואינו ממנה נציגים לנושא במשרדי הממשלה השונים, בשונה למשל מהרשות לפיתוח כלכלי של מגזר המיעוטים הפועלת גם היא תחתיו
- למשרד לשוויון חברתי אין בסיס תקציבי עצמאי לנושא ההזדקנות, והוא פועל ברובו מכספים המועברים מסעיף משרד ראש הממשלה, מה שמקשה על תכנון רב-שנתי ויציב
חוק האזרחים הוותיקים, התש"ן-1989, קבע לפני יותר משלושים שנה גוף שתפקידו לדאוג לזכויות הגמלאים: מועצה ציבורית לענייני אזרחים ותיקים, בראשות השר הממונה על המשרד לשוויון חברתי, שאמורה ליזום ולגבש המלצות לשיפור איכות חייהם של האזרחים הוותיקים, ולהתכנס לשם כך לפחות אחת לחודשיים. דוח מבקר המדינה מיוני 2026 בדק אם זה קורה בפועל, והתשובה מטרידה.
המועצה מונתה בפעם האחרונה באוגוסט 2020, והתכנסה שלוש פעמים בלבד, כולן באותה שנה. מאז 2021 היא לא התכנסה כלל. כתבי המינוי של חבריה פקעו בשנת 2023, ומאותו מועד ועד לפרסום הדוח, השרה לשוויון חברתי לא מינתה חברים חדשים. המשמעות: בניגוד מוחלט לקבוע בחוק, כיום אין בישראל מועצה ציבורית פעילה לענייני אזרחים ותיקים.
הדוח מראה שזה חלק מתמונה רחבה יותר. המשרד לשוויון חברתי אמור לשמש "גוף מתכלל" שמרכז ומוביל את כלל הפעילות הממשלתית בנושא הזדקנות האוכלוסייה. בפועל, כך מצא הדוח, הוא אינו מאשר ואינו עוקב אחר תוכניות העבודה של המשרדים השותפים, ואינו ממנה נציגים לנושא בתוך משרדי הממשלה השונים, בשונה למשל מגוף מתכלל אחר שפועל תחתיו, הרשות לפיתוח כלכלי של מגזר המיעוטים, שכן מבצע פעולות תכלול ותיאום בפועל. הדוח מוסיף שלמשרד לשוויון חברתי אין בסיס תקציבי עצמאי לנושא ההזדקנות, והוא פועל ברובו מכספים המועברים מסעיף משרד ראש הממשלה, מה שמקשה עליו לתכנן קדימה ולהתחייב לתקנים ולפרויקטים לאורך זמן.
הדוח משווה זאת למדינות אחרות, כמו אירלנד, שבה משרד הבריאות מוביל אסטרטגיה לאומית מסודרת להזדקנות חיובית. בישראל, לעומת זאת, אין כיום גוף אחד שמרכז ומוביל את הנושא ברמה הלאומית, ולפי הדוח זהו אחד השורשים לכך שתחומים כמו הכנה לפרישה, תעסוקת אזרחים ותיקים והתמודדות עם בדידות בגיל מבוגר, לא זוכים למדיניות ממשלתית מסודרת ועקבית.
שאלות נפוצות
האם יש היום גוף שמגבש המלצות רשמיות לשיפור מצב הגמלאים בישראל?
על פי החוק אמורה לפעול מועצה ציבורית לענייני אזרחים ותיקים שמתכנסת לפחות כל חודשיים ומיזמת ומגבשת המלצות לשיפור איכות חייהם. אבל דוח מבקר המדינה מצא שהיא לא התכנסה כלל מאז שנת 2020, וכתבי המינוי של חבריה פקעו כבר ב-2023 בלי שמונו חברים חדשים.
מי אחראי לתאם בין כל משרדי הממשלה בנושא הזדקנות האוכלוסייה?
באופן רשמי, האחריות מוטלת על המשרד לשוויון חברתי. אך הדוח מצא שבפועל המשרד אינו פועל כגוף מתכלל: אין לו סמכות לחייב משרדים אחרים לפעול, אין לו תקציב עצמאי ייעודי, ואף אחד מהגופים השותפים לא ציין אותו כמי שבאמת מוביל את התיאום ביניהם.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 30.08.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888