ביקש הכרה כאדם עם מוגבלות כדי לקבל העדפה בעבודה במדינה, והוועדה דחתה אותו שלא כדין
ועדה בנציבות שירות המדינה דחתה בקשת מועמד להכרה כאדם עם מוגבלות בלי לנמק, ובניגוד לכללים. מה מצא נציב תלונות הציבור ואיך זה תוקן.
עובדות מהירות
- לפי דוח נציב תלונות הציבור (דוח שנתי 46, לשנת 2019), ועדה בנציבות שירות המדינה (נש"ם) בוחנת בקשות של מועמדים למשרות בשירות המדינה להכיר בהם כאנשים עם מוגבלות, כדי שיוכלו לקבל העדפה בקבלה לעבודה או בקידום.
- במקרה שבדק הנציב, ההחלטה בבקשת המתלונן התקבלה על ידי רופא שירות המדינה בלבד, ולא על ידי ועדה כנדרש בתקנון שירות המדינה (התקשי"ר), שבראשה עומד נציב שירות המדינה וחברים בה גם רופא שירות המדינה וגם אדם עם מוגבלות בעל ידע בתחום.
- הבקשה נדחתה בנימוק שאין קביעה של גוף מוסמך לגבי שיעור נכותו של המתלונן, אף שלפי התקשי"ר הוועדה מוסמכת להחליט בייחוד במקרים שבהם אין קביעה כזאת, וגם בלי שהתייחסו למסמכים הרפואיים שהמתלונן הגיש כמה פעמים.
- נש"ם נהגה שלא לפרט למועמדים את סיבת הדחייה, מחשש שהדבר יכוון אותם לנסח מסמכים "מותאמים"; הנציבות הבהירה שלפי הדין כל רשות ציבורית חייבת לנמק את החלטותיה.
- בעקבות התערבות הנציב הודיעה נש"ם כי בקשת המתלונן תיבחן מחדש בהקדם, נקבע מועד לכינוס ועדה, והובטח שייקבע נוהל ברור לגבי הרכב הוועדה, דיוניה והחלטותיה.
מועמד לעבודה בשירות המדינה שמוכר כאדם עם מוגבלות זכאי להעדפה בקבלה לעבודה או בקידום. דוח נציב תלונות הציבור לשנת 2019 חושף מקרה שבו הוועדה שאמורה להכריע בבקשות כאלה פעלה בניגוד לכללים, בלי הרכב תקין ובלי לנמק את החלטתה, עד שהתערבות הנציב הביאה לבדיקה מחדש.
ועדה אחת, החלטה של רופא אחד
ועדה בנציבות שירות המדינה, המכונה נש"ם, בוחנת בקשות של מועמדים למשרות בשירות המדינה להכיר בהם כאנשים עם מוגבלות. הכרה כזאת מזכה בהעדפה בקבלה לעבודה או בקידום. המתלונן הגיש בקשה להכרה כאמור, אך הוועדה דחתה אותה ומסרה לו רק שהמסמכים הרפואיים שהגיש לא היו מספקים, בלי נימוקים או הסברים נוספים.
בירור התלונה העלה שההחלטה בעניינו של המתלונן התקבלה על ידי רופא שירות המדינה בלבד, ולא על ידי ועדה מלאה כנדרש בתקנון שירות המדינה (התקשי"ר). לפי התקשי"ר, בראש הוועדה אמור לעמוד נציב שירות המדינה, וחברים בה גם רופא שירות המדינה וגם אדם עם מוגבלות שהוא בעל ידע בתחום עבודת הוועדה.
דחייה בלי קביעת נכות רשמית, ובניגוד לכללים
הדחייה התבססה גם על נימוק שלפיו אין קביעה של גוף מוסמך לגבי שיעור נכותו של המתלונן. הנציבות הצביעה על כך שלפי הוראות התקשי"ר, הוועדה דווקא מוסמכת לקבל החלטות בייחוד בנסיבות שבהן אין קביעה כזאת. נוסף על כך התברר שבקבלת ההחלטה לא הובאו כלל בחשבון המסמכים הרפואיים שהמתלונן הגיש כמה פעמים, גם לאחר שהמציא מסמכים נוספים לבקשת הנציבות.
מדוע נש"ם לא הסבירה את הדחייה
נש"ם טענה שהיא נמנעת מלפרט למבקשים את סיבות הדחייה, כי יש חשש שפירוט הסיבות יכוון אותם להכין מסמכים "מותאמים" במקום למסור מידע אמיתי. הנציבות הבהירה לנש"ם שככלל, ובהתאם לחובה שקבועה בדין, כל רשות ציבורית חייבת לנמק את החלטותיה, ולכן יש מקום לפרט למבקשים את סיבות הדחייה.
התוצאה: בדיקה מחדש ונוהל ברור לוועדה
הנציבות קבעה שהתלונה מוצדקת, והעירה לנש"ם שקבלת החלטה שלא על ידי הגורם המוסמך, הסתמכות על נימוק שסותר את התקשי"ר, התעלמות ממסמכים רפואיים עדכניים ואי נימוק ההחלטה, כל אלה יחד מהווים ליקוי ניכר בדרך פעולתה. בעקבות ההתערבות הודיעה נש"ם למתלונן שבקשתו תיבחן מחדש בהקדם לאור המסמכים שהמציא, ונקבע מועד לכינוס הוועדה. נש"ם גם הודיעה שייקבע נוהל ברור לסדרי עבודת הוועדה, שיפרט את הרכבה, דיוניה והחלטותיה, והנציבות עוקבת אחר גיבוש הנוהל.
מה חשוב לדעת אם אתם בתהליך דומה
- בקשה להכרה כאדם עם מוגבלות לצורך העדפה בעבודה במדינה אמורה להיבחן על ידי ועדה שלמה, לא על ידי רופא אחד בלבד.
- היעדר קביעת אחוזי נכות רשמית אינו מונע מהוועדה להכיר בכם, אם הצגתם מסמכים רפואיים רלוונטיים.
- מותר לכם לבקש נימוק מפורט לדחייה, ולערער עליה אם היא לא מנומקת כראוי.
אם נתקלתם בהחלטה דומה שנראית שגויה או בלתי מנומקת, אפשר לפנות לנציב תלונות הציבור, ולקבל ליווי גם מעמותת פורYOU בטלפון 03-382-5888.
שאלות נפוצות
מי מחליט אם מועמד לעבודה בשירות המדינה מוכר כאדם עם מוגבלות?
ועדה בנציבות שירות המדינה (נש"ם), שאמורה לכלול נציב שירות המדינה כיושב ראש, רופא שירות המדינה ואדם עם מוגבלות בעל ידע בתחום. לפי הדוח, החלטה שמתקבלת על ידי רופא בלבד, בלי הוועדה המלאה, נוגדת את התקשי"ר.
אין לי קביעת אחוזי נכות רשמית, האם עדיין אפשר להכיר בי כאדם עם מוגבלות לצורך העדפה בעבודה?
כן. לפי הדוח, הוועדה בנציבות שירות המדינה מוסמכת לקבל החלטה בייחוד במקרים שבהם אין קביעה של גוף מוסמך לגבי שיעור הנכות, על סמך מסמכים רפואיים אחרים שמוגשים לה.
קיבלתי דחייה בלי הסבר, מה אפשר לעשות?
אפשר לבקש מנש"ם נימוק מפורט להחלטה, ולצרף מסמכים רפואיים נוספים. אם הדחייה נראית בלתי מנומקת או שגויה, אפשר לפנות לנציב תלונות הציבור.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 31.08.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888