נגעי עור מחשיפה לשמש בעבודה: כל הנגעים בתביעה אחת, ומהם תנאי ההכרה
חוזר חדש של הביטוח הלאומי מאחד את כל תביעות נגעי העור מחשיפה לשמש בעבודה לתיק אחד, וקובע חמישה תנאים מצטברים להכרה.
עובדות מהירות
- ב-3 במאי 2026 פרסם אגף נפגעי עבודה בביטוח הלאומי חוזר 162-2026, בעקבות פסק דין של בית הדין האזורי לעבודה בחיפה מיום 29.7.2025 (בל 44452-01-2024) שחייב את הביטוח הלאומי לבחון מחדש את אופן הטיפול בתביעות כאלה.
- מעכשיו, כל התביעות של מבוטח להכרה בנגעי עור שנגרמו מחשיפה לשמש בעבודה יבחנו כתביעה אחת, בלי הבחנה בין סוגי נגעים שונים, במקום להתפצל לתיקים נפרדים כפי שהיה נהוג לפי חוזר קודם (139-2023) שבוטל.
- רופא הביטוח הלאומי יכיר בקשר סיבתי בין נגע עורי לחשיפה לשמש בעבודה רק אם מתקיימים במצטבר חמישה תנאים: לפחות עשר שנות חשיפה לשמש בעבודה, לפחות ארבע שעות ביממה של חשיפה, הופעת הנגע רק באזור בגוף שהיה חשוף לשמש בעבודה, נגע עורי סרטני או טרום סרטני בלבד (כגון BCC, SCC, מלנומה או Actinic Keratosis), והוכחה היסטולוגית לסוג הנגע.
- מי שכבר הוכרו לו נגעי שמש בעבר בתיקים נפרדים יכול לבקש בכתב לאחד אותם לתיק אחד, והזכאות תיבחן לתקופה של 12 חודשים לפני הגשת הבקשה לאיחוד.
- נגע שהתגלה באזור בגוף שלא הוכחה לגביו חשיפה לשמש בעבודה יידחה עקב היעדר תשתית עובדתית, גם אם נגעים אחרים באזורים חשופים כן הוכרו.
עובדים שנחשפים לשמש שעות רבות במסגרת עבודתם, כמו עובדי חקלאות, בנייה, גינון או תשתיות, נמצאים בסיכון מוגבר לנגעים סרטניים וטרום סרטניים בעור. ב-3 במאי 2026 פרסם אגף נפגעי עבודה בביטוח הלאומי חוזר 162-2026, שמשנה את אופן הטיפול בתביעות כאלה ומאחד אותן לתיק אחד.
הרקע: פסק דין שחייב שינוי
בעקבות תביעה שהוגשה לבית הדין האזורי לעבודה בחיפה נגד הוראות חוזר קודם (חוזר נפגעי עבודה 139-2023), ניתן ביום 29.7.2025 פסק דין (בל 44452-01-2024) שקבע כי על הביטוח הלאומי לערוך חשיבה מחדש לגבי הוראותיו ואופן יישומן. בעקבות הפסיקה הוחלט: תביעות שמוגשות להכרה בנגעי עור כתוצאה מחשיפה לשמש בעבודה, ייבחנו כתביעה אחת, ולא יפוצלו יותר לפי סוג הנגע.
איך זה עובד: תיק אחד לכל הנגעים
- מי שמגיש תביעה ראשונה להכרה בכמה נגעים שונים בעור, כל הנגעים ייבחנו יחד בתביעה אחת.
- מי שכבר הוכר לו נגע אחד בעבר ומבקש הכרה בנגע נוסף, ומדובר באזור בגוף שכבר הוכרה לגביו חשיפה לשמש בעבודה, הנגע הנוסף יצורף לתיק הקיים.
- מי שיש לו החלטות חלוטות של ועדות רפואיות בתיקים נפרדים מהעבר, יכול לבקש בכתב לאחד אותם לתיק אחד. הזכאות במקרה כזה תיבחן לתקופה של 12 חודשים לפני מועד הגשת בקשת האיחוד.
חמישה תנאים מצטברים להכרה
רופא הביטוח הלאומי בודק לכל נגע ונגע חמישה תנאים הכרחיים, שכולם צריכים להתקיים יחד:
- לפחות עשר שנים של חשיפה רצופה או מצטברת לשמש בעבודה.
- לפחות ארבע שעות ביממה של חשיפה רצופה או מצטברת לשמש בעבודה.
- הופעת הנגע רק באזור בגוף שהיה חשוף לשמש בעת העבודה. נגע באזור מכוסה או לא חשוף לא יוכר.
- הנגע חייב להיות מסוג סרטני או טרום סרטני בלבד: קרצינומה בזוסקוואמית, קרצינומה של תאי בסיס (BCC), קרצינומה של תאי קשקש (SCC), מלנומה, או קרטוזיס אקטינית (Actinic Keratosis).
- הוכחה היסטולוגית (בבדיקת רקמה) לסוג הנגע העורי שהופיע באזור החשוף לשמש בעבודה.
נגע שהתגלה באזור בגוף שלא הוכחה לגביו חשיפה לשמש בעבודה יידחה בשל היעדר תשתית עובדתית, גם אם נגעים אחרים באזורים חשופים אכן הוכרו. לדוגמה, מבוטח שהגיש תביעה בגין נגעים במצח, בגב כף יד ימין ובשוק רגל שמאל, כאשר רק המצח וגב כף היד היו חשופים לשמש בעבודתו, יזכה להכרה רק בשני הנגעים הראשונים, והנגע בשוק הרגל יידחה.
מה חשוב לדעת אם כבר יש לכם תיק פתוח
אם הוגשה בקשה להכרה בנגע נוסף לאחר שנגעים קודמים כבר הוכרו, פקיד התביעות יבחן תחילה אם הייתה חשיפה לשמש בעבודה באזור החדש, ורק אם כן יעביר את השאלה לרופא המוסד לבחינת קשר סיבתי. אם יוכר הקשר, הנגע החדש יצורף לתיק הקיים ולא ייפתח כתביעה נפרדת. כל הליקויים שהוכרו יידונו יחד בוועדה הרפואית כתיק אחד.
שאלות נפוצות
אילו סוגי נגעי עור מוכרים כפגיעה בעבודה בשל חשיפה לשמש?
רק נגעים עוריים סרטניים או טרום סרטניים: קרצינומה בזוסקוואמית, קרצינומה של תאי בסיס (BCC), קרצינומה של תאי קשקש (SCC), מלנומה, או קרטוזיס אקטינית (Actinic Keratosis). נגעי עור מסוגים אחרים אינם נכללים בהכרה הזו.
מהם התנאים להכרה בקשר בין נגע עורי לחשיפה לשמש בעבודה?
נדרשים במצטבר חמישה תנאים: לפחות עשר שנות חשיפה לשמש בעבודה (רצופה או מצטברת), לפחות ארבע שעות ביממה של חשיפה, הופעת הנגע רק באזור בגוף שהיה חשוף לשמש בעת העבודה, נגע מהסוגים הסרטניים או הטרום-סרטניים שהוגדרו, והוכחה היסטולוגית (בדיקת רקמה) לסוג הנגע.
יש לי כמה נגעי עור שהוכרו בעבר בתיקים נפרדים. מה אני יכול לעשות?
אפשר לפנות בבקשה בכתב לביטוח הלאומי לאחד את התיקים לתיק אחד. הזכאות במקרה כזה תיבחן לתקופה של 12 חודשים לפני מועד הגשת בקשת האיחוד.
מה קורה אם מתגלה נגע חדש באזור בגוף שלא נבדק בעבר לגבי חשיפה לשמש?
לפי החוזר, אם לא ברור מהחלטת פקיד התביעות אם נבחנה חשיפה לשמש באזור הזה, על מזכיר הוועדה להסב את תשומת לב הוועדה לצורך בירור עובדתי מול פקיד התביעות לפני שהוועדה דנה בנגע.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 19.08.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888