פחות ממחצית מבעלי היתר מעסיקים בפועל עובד זר לילד נכה: הפער הכלכלי
הגמלה לא נועדה לממן במלואה עובד זר, ומרבית הצעות החוק להוסיף תמיכה לילדים נכים נדחו. מה עומד מאחורי הפער בין ההיתר להעסקה בפועל.
עובדות מהירות
- לפי מרכז המחקר והמידע של הכנסת, פחות ממחצית מההורים שיש להם היתר בתוקף להעסקת עובד זר לילד הנכה שלהם, מעסיקים בפועל עובד כזה.
- לפי עמדת המוסד לביטוח לאומי כפי שהובאה בסקירה, גמלת ילד נכה נועדה לסייע למשפחה בהוצאות הטיפול בילד ולעודד טיפול בבית ובקהילה, אך היא אינה מיועדת לשימוש מסוים כמו העסקת עובד זר, ואינה נועדה לממן את העסקתו באופן מלא.
- כמה הצעות חוק בכנסת ה-19 וה-20 ביקשו להחיל על מקבלי גמלת ילד נכה זכאות לקצבת שירותים מיוחדים, בדומה למבוגרים, אך המוסד לביטוח לאומי התנגד להשוואת הצרכים בין ילדים למבוגרים בשל אילוצי תקציב, ואף אחת מההצעות לא הגיעה לכדי חקיקה, לפי הסקירה.
- לפי הסקירה, ההתחייבות להעסקה במשרה מלאה לפחות, לצד תחלופה גבוהה של עובדים זרים וקושי למצוא עובד שמתאים לצרכים מורכבים, הם בין הגורמים המרכזיים לפער בין קבלת ההיתר לבין העסקה בפועל.
- דוח של ועדה ציבורית לבחינת דרכים למאבק בעוני בישראל, המכונה דוח אללוף, שהוגש לשר הרווחה והשירותים החברתיים דאז, מצא כי היצע העובדים הישראלים בענף הסיעוד קטן במידה ניכרת מהביקוש, בעיקר עבור מטופלים הזקוקים למטפל צמוד בכל שעות היממה, והמליץ להגדיל תמריצים להעסקת עובדי סיעוד ישראלים.
לפי סקירה של מרכז המחקר והמידע של הכנסת, יש פער בולט בין מספר ההורים שקיבלו היתר להעסיק עובד זר סיעודי לילד הנכה שלהם, לבין מספר מי שבאמת מעסיקים עובד כזה בפועל: פחות ממחצית מבעלי ההיתר עושים זאת בפועל. הסקירה מתעכבת על הגורמים לפער הזה, ובראשם עלות ההעסקה מול מה שהגמלה בפועל מכסה.
הגמלה לא נועדה לממן עובד זר במלואו
נקודת המוצא של המוסד לביטוח לאומי, כפי שהובאה בסקירה, ברורה: גמלת ילד נכה נועדה לסייע למשפחה בהוצאות הטיפול בילד ולעודד אותה לטפל בו במסגרת הבית והקהילה. היא אינה מיועדת מראש לשימוש ספציפי כמו העסקת עובד זר, ואינה נועדה לממן את ההעסקה הזאת באופן מלא. כלומר, מבחינת המדינה, מי שבוחר להעסיק עובד זר עושה זאת בידיעה שהגמלה היא רק חלק מהתמונה הכלכלית, לא כיסוי מלא.
הצעות חוק שלא עברו
הפער הזה לא נעלם מעיני חברי הכנסת. לפי הסקירה, בכנסת ה-19 וה-20 הועלו כמה הצעות חוק שביקשו להחיל על מקבלי גמלת ילד נכה גם זכאות לקצבת שירותים מיוחדים, קצבה שכיום מיועדת בעיקר למבוגרים תלויים בעזרת הזולת. המוסד לביטוח לאומי התנגד, בטענה שיש הבדל בין צורכי ילדים לצורכי בוגרים ושצריך למצוא פתרונות שמתחשבים באילוצי תקציב. אף אחת מהצעות החוק הללו לא הגיעה לכדי חקיקה.
לא רק כסף: גם ההתחייבות למשרה מלאה
מעבר לעלות עצמה, הסקירה מצביעה על גורם נוסף: ההורה מתחייב להעסיק את העובד הזר במשרה מלאה לפחות, גם כשהילד נמצא חלק ניכר מהיום במסגרת לימודית או טיפולית שהיא עצמה תנאי לקבלת ההיתר. שילוב הדרישה הזו עם תחלופה גבוהה של עובדים זרים בענף, וקושי למצוא עובד שמתאים לילדים עם צרכים מורכבים, מקשה עוד יותר על משפחות רבות לשמור על העסקה יציבה לאורך זמן.
מה שדוח אללוף מצא
הסקירה מפנה גם לדוח הוועדה הציבורית לבחינת דרכים מומלצות למאבק בעוני בישראל, המכונה דוח אללוף, שהוגש לשר הרווחה והשירותים החברתיים דאז. הדוח מצא כי היצע העובדים הישראלים בענף הסיעוד קטן במידה ניכרת מהביקוש, בייחוד עבור מטופלים הזקוקים למטפל צמוד בכל שעות היממה, קבוצה שכוללת ילדים רבים עם נכות קשה. לכן, ממליץ הדוח, יש להגדיל את התמריצים להעסקת עובדי סיעוד ישראלים, כדי לצמצם את התלות בעובדים זרים בלי לפגוע במטופלים.
המידע כאן מתבסס על סקירה מ-2015
הנתונים והמדיניות המתוארים כאן מבוססים על סקירה של מרכז המחקר והמידע של הכנסת מ-2015. ייתכן שמאז חלו שינויים בשיעורי הגמלה או במדיניות, אך העימות העקרוני, בין עלות ההעסקה בפועל לבין מה שהגמלה נועדה לכסות, הוא נושא מתמשך שכדאי להכיר לפני שמתכננים תקציב משפחתי סביב העסקת עובד זר.
שאלות נפוצות
אם הגמלה לא מכסה את מלוא עלות העובד הזר, מה בכלל התכלית שלה?
לפי עמדת המוסד לביטוח לאומי כפי שהובאה בסקירה, הגמלה נועדה לסייע למשפחה בהוצאות הטיפול בילד ולעודד טיפול בבית ובקהילה, לא לממן שירות ספציפי כמו עובד זר.
האם יש קצבה נוספת שאפשר לקבל לצד גמלת ילד נכה למימון עובד זר?
לפי הסקירה, כמה הצעות חוק בכנסת ה-19 וה-20 ביקשו להוסיף לילדים נכים זכאות לקצבת שירותים מיוחדים, בדומה למבוגרים, אבל אף אחת מההצעות לא עברה, בין השאר בשל התנגדות המוסד לביטוח לאומי מטעמי תקציב.
למה קשה למצוא מטפל ישראלי כתחליף לעובד זר?
לפי דוח אללוף שמובא בסקירה, היצע העובדים הישראלים בענף הסיעוד קטן במידה ניכרת מהביקוש, במיוחד עבור מטופלים שזקוקים למטפל צמוד לאורך כל שעות היממה, כמו ילדים רבים עם נכות קשה.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 31.08.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888