פערי תקצוב בין תלמידי חינוך מיוחד: למה עלות תלמיד יכולה להשתנות פי כמה
עלות תלמיד בחינוך המיוחד יכולה להיות פי 4.5 מעלות תלמיד בחינוך הרגיל, ולנוע בין 27,600 ל-95,000 שקל בשנה. הנתונים המלאים.
עובדות מהירות
- תקציב מערכת החינוך המיוחד עלה מכ-7.5 מיליארד שקל בשנת הלימודים תשע"ה (2014/15) לכ-11.4 מיליארד שקל (אומדן) בשנת תש"ף (2019/20), עלייה של כ-35%. במקביל עלה התקציב השנתי הממוצע לתלמיד מ-36,267 שקל ל-41,379 שקל, עלייה של כ-15% (עמוד 8 במסמך).
- העלות השנתית הממוצעת של תלמיד במסגרת לחינוך מיוחד גדולה פי כ-4.5 מעלות תלמיד בחינוך הרגיל, בשל מספר קטן יותר של תלמידים בכיתה, מספר גדול יותר של אנשי צוות, יום לימודים ושנת לימודים ארוכים יותר, ושירותים ייעודיים נוספים (עמוד 8 במסמך).
- בשנת הלימודים תשע"ח (2017/18) עמדה העלות השנתית הממוצעת של תלמיד בגן ילדים בחינוך רגיל על 8,399 שקל, לעומת 36,605 שקל לתלמיד בגן ילדים לחינוך מיוחד. בבית ספר עמדה העלות על 18,961 שקל לתלמיד בחינוך רגיל, לעומת 86,489 שקל לתלמיד בחינוך מיוחד (עמוד 9 במסמך).
- בקרב תלמידים המשולבים בחינוך הרגיל טווח העלות רחב במיוחד: מכ-27,600 שקל בשנה לתלמיד הזכאי לשעות תגבור מהסל המוסדי בלבד, ועד כ-95,000 שקל בשנה לתלמיד עם מוגבלות שכיחה פחות הזכאי לסל אישי ולסייעת משלבת (עמודים 2 ו-9 במסמך).
- כחלק מהרפורמה הוקצה תקציב של 1.2 מיליארד שקל לבניית 1,150 כיתות חינוך מיוחד בין השנים 2018 ל-2021, כ-245 מיליון שקל לחיזוק ההשתלבות וההכלה בחינוך הרגיל, 80 מיליון שקל לבניית חדרי הכלה בבתי ספר, ו-25 מיליון שקל לליווי תלמידי חינוך מיוחד בגיל הגן בהסעות (עמוד 10 במסמך).
מערכת החינוך המיוחד בישראל מתוקצבת בהיקפים ניכרים, אך התקציב אינו מתחלק שווה בשווה בין התלמידים. הוא תלוי בסוג המסגרת שבה לומד כל תלמיד, בסוג הכיתה ובאפיון המוגבלות ורמת התפקוד שלו, מה שיוצר פערים גדולים בעלות המימון של תלמיד אחד לעומת אחר (עמוד 8 במסמך).
גידול בתקציב הכולל ובתקציב הממוצע לתלמיד
תקציב מערכת החינוך המיוחד עלה מכ-7.5 מיליארד שקל בשנת הלימודים תשע"ה (2014/15) לכ-11.4 מיליארד שקל, לפי אומדן, בשנת תש"ף (2019/20), עלייה של כ-35% בתוך חמש שנים. במקביל עלה התקציב השנתי הממוצע לתלמיד מ-36,267 שקל ל-41,379 שקל, עלייה של כ-15% בלבד, נמוכה משמעותית מהגידול בתקציב הכולל, מה שמעיד בעיקר על גידול במספר התלמידים במערכת (עמוד 8 במסמך).
למה תלמיד בחינוך מיוחד עולה פי כמה
העלות השנתית הממוצעת של תלמיד במסגרת לחינוך מיוחד גדולה פי כ-4.5 מעלות תלמיד בחינוך הרגיל. הפער נובע ממאפייני המסגרות: מספר קטן יותר של תלמידים בכל כיתה, מספר גדול יותר של אנשי צוות לכל תלמיד, יום לימודים ושנת לימודים ארוכים יותר, לצד שירותים ייעודיים נוספים לתלמידי חינוך מיוחד. כך לדוגמה, בשנת הלימודים תשע"ח עמדה העלות השנתית הממוצעת של תלמיד בגן ילדים בחינוך רגיל על 8,399 שקל, לעומת 36,605 שקל לתלמיד בגן ילדים לחינוך מיוחד. בבית ספר עמדה העלות על 18,961 שקל לתלמיד בחינוך רגיל, לעומת 86,489 שקל לתלמיד בחינוך מיוחד (עמוד 9 במסמך).
הפערים בין תלמידים משולבים
גם בקרב תלמידים המשולבים בחינוך הרגיל, שאינם לומדים במסגרת ייעודית, טווח העלות רחב במיוחד ותלוי בשירותים שהם מקבלים בפועל: מכ-27,600 שקל בשנה לתלמיד הזכאי רק לשעות תגבור מהסל המוסדי, ועד כ-95,000 שקל בשנה לתלמיד עם מוגבלות שכיחה פחות שזכאי לסל אישי ולסייעת משלבת (עמודים 2 ו-9 במסמך).
תוספות התקציב שנלוו לרפורמה
לצד השינוי בחוק, הוקצו במסגרת הרפורמה תוספות תקציב ייעודיות: 1.2 מיליארד שקל לבניית 1,150 כיתות חינוך מיוחד בין השנים 2018 ל-2021, כ-245 מיליון שקל לחיזוק ההשתלבות וההכלה בחינוך הרגיל, 80 מיליון שקל לבניית חדרי הכלה בבתי ספר באותן שנים, ו-25 מיליון שקל לליווי תלמידי חינוך מיוחד בגיל הגן בהסעות (עמוד 10 במסמך).
שאלות נפוצות
למה עולה תלמיד במסגרת לחינוך מיוחד יותר מתלמיד בחינוך רגיל?
בגלל כיתות קטנות יותר, יותר אנשי צוות לתלמיד, יום ושנת לימודים ארוכים יותר ושירותים ייעודיים נוספים, מה שמייקר את העלות פי כ-4.5 בממוצע (עמוד 8 במסמך).
מה טווח העלות של תלמיד המשולב בחינוך הרגיל?
בין כ-27,600 שקל לשנה לתלמיד הזכאי רק לשעות תגבור מהסל המוסדי, לבין כ-95,000 שקל לשנה לתלמיד הזכאי לסל אישי ולסייעת משלבת, בהתאם לשירותים שהוא מקבל בפועל (עמוד 9 במסמך).
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 14.09.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888