הפער בתעסוקה ובשכר בין אנשים עם מוגבלות לכלל האוכלוסייה: נתוני 2019
מחקר ביטוח לאומי מ-2021 על כ-504 אלף אנשים עם מוגבלות בגיל העבודה: פערי תעסוקה ושכר לעומת כלל האוכלוסייה, לפי נתוני 2019.
עובדות מהירות
- נכון לדצמבר 2019 מנתה אוכלוסיית תושבי ישראל בגילי 18 עד גיל הפרישה עם 20% נכות רפואית ומעלה המוכרים בביטוח הלאומי כ-504,885 איש, שהם 10.2% מכלל האוכלוסייה בקבוצת הגיל המקבילה, עלייה משיעור של כ-9.4% (כ-470 אלף איש) שנמצא במחקר קודם על נתוני 2016 (עמודים 5 עד 6 במסמך).
- שיעור המועסקים בקרב אנשים עם מוגבלות עמד ב-2019 על 53.4%, נמוך ב-31.1 נקודות אחוז משיעור התעסוקה של שאר האוכלוסייה בגילי העבודה; הפער בין גברים עם מוגבלות לגברים ללא מוגבלות עמד על 32 נקודות אחוז, ואילו בקרב נשים הפער היה מעט קטן יותר, 30.5 נקודות אחוז (עמוד 8 במסמך).
- ההכנסה הממוצעת מעבודה של אנשים עם מוגבלות בשנת 2019 עמדה על 8,213 ש"ח לחודש עבודה, כ-71.4% מהכנסתה הממוצעת של שאר האוכלוסייה; לא נמצא פער מגדרי משמעותי ביחס זה, 68.7% בקרב גברים ו-70.9% בקרב נשים (עמוד 10 במסמך).
- "מועסק" הוגדר במחקר כמי שהייתה לו הכנסה חיובית לפחות בחודש אחד במהלך שנת 2019, הגדרה שיוצרת הטיה כלפי מעלה בשיעור התעסוקה המחושב עבור כל קבוצות האוכלוסייה שנבדקו (עמוד 3 במסמך).
מחקר של מינהל המחקר והתכנון בביטוח הלאומי, שפורסם באוקטובר 2021 ובוחן נתונים מדצמבר 2019, בנה קובץ נתונים ייחודי על כל תושבי ישראל בגיל העבודה שהוכרו כבעלי 20% נכות רפואית ומעלה באחת מהוועדות הרפואיות של הביטוח הלאומי, והשווה את מצבם בשוק העבודה למצב שאר האוכלוסייה. המחקר מבוסס על נתונים מנהליים, ולא על סקר, ולכן הוא נחשב לקובץ המקיף ביותר שקיים בישראל בנושא זה.
כמה אנשים עם מוגבלות יש בגיל העבודה
בסוף 2019 היו בישראל כ-504,885 תושבים בגילי 18 עד גיל הפרישה עם 20% נכות רפואית ומעלה, כ-10.2% מכלל האוכלוסייה בגילים אלה. מדובר בעלייה משמעותית לעומת מחקר קודם שבדק נתוני 2016 ומצא כ-470 אלף איש, כ-9.4% מהאוכלוסייה. חשוב לזכור שההגדרה "אדם עם מוגבלות" במחקר זה מתייחסת רק למי שנקבעה לו נכות רפואית באחת ממערכות הביטוח הלאומי, ויש להניח שקיימים אנשים נוספים במצב דומה שלא תבעו גמלה או שתביעתם נדחתה, ולכן אינם נכללים בנתון.
פער התעסוקה: 31 נקודות אחוז
שיעור התעסוקה בקרב אנשים עם מוגבלות עמד על 53.4% בלבד, לעומת שיעור גבוה בהרבה בקרב שאר האוכלוסייה בגילי העבודה, פער של 31.1 נקודות אחוז. הפער אינו זהה בין המינים: בקרב גברים הוא מעט גדול יותר, 32 נקודות אחוז, ובקרב נשים 30.5 נקודות אחוז. כלומר, אף שגם גברים וגם נשים עם מוגבלות מתמודדים עם פער תעסוקה ניכר, הפער בין המינים עצמו קטן יחסית.
פער השכר: כ-71% מהכנסת שאר האוכלוסייה
מי שכן מצליח להשתלב בעבודה מרוויח בממוצע פחות: ההכנסה הממוצעת מעבודה של אנשים עם מוגבלות עמדה על 8,213 ש"ח לחודש עבודה, כ-71.4% בלבד מהכנסתה הממוצעת של שאר האוכלוסייה. שלא כמו בפער התעסוקה, כאן לא נמצא הבדל מגדרי משמעותי: היחס עמד על 68.7% בקרב גברים ו-70.9% בקרב נשים, כלומר פער השכר דומה יחסית בין גברים לנשים עם מוגבלות.
מגבלה חשובה בקריאת הנתונים
המחקר מגדיר "מועסק" כמי שהייתה לו הכנסה חיובית ולו בחודש אחד בלבד במהלך 2019. ההגדרה הזאת נוחה לעיבוד נתונים מנהליים, אבל היא יוצרת הטיה כלפי מעלה: אדם שעבד חודש אחד בלבד במהלך השנה כולה נספר כ"מועסק" באותה מידה כמו מי שעבד במשרה מלאה כל השנה. ההטיה הזו חלה על כל קבוצות האוכלוסייה שנבדקו, ולכן היא כנראה לא משנה את מסקנת הפער בין אנשים עם מוגבלות לשאר האוכלוסייה, אבל היא סיבה טובה לא להתייחס לשיעורי התעסוקה המדווחים כאל שיעור תעסוקה מלאה במשך השנה.
שאלות נפוצות
מה שיעור התעסוקה של אנשים עם מוגבלות בישראל, לפי נתוני 2019?
53.4% מקרב האנשים עם 20% נכות רפואית ומעלה היו מועסקים, נמוך ב-31.1 נקודות אחוז משיעור התעסוקה של שאר האוכלוסייה בגילי העבודה (עמוד 8 במסמך).
האם יש פער מגדרי ביחס ההכנסה בין אנשים עם מוגבלות לשאר האוכלוסייה?
לא פער משמעותי: יחס ההכנסה הממוצעת של אנשים עם מוגבלות מתוך הכנסת שאר האוכלוסייה עמד על 68.7% בקרב גברים ו-70.9% בקרב נשים, קרוב לממוצע הכללי של 71.4% (עמוד 10 במסמך).
כמה אנשים עם מוגבלות בגיל העבודה היו מוכרים בביטוח הלאומי בסוף 2019?
כ-504,885 איש בני 18 עד גיל הפרישה עם 20% נכות רפואית ומעלה, שהם 10.2% מכלל האוכלוסייה בקבוצת הגיל המקבילה (עמודים 5 עד 6 במסמך).
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 14.09.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888