90 אחוז מהרווח אמורים להגיע למשתקם בתעסוקה מוגנת, אז למה השכר בפועל כמה שקלים לשעה
ההסכם קובע ש-90 אחוז מהרווח מעבודת משתקם במפעל מוגן מגיעים אליו, אך מבקר המדינה מצא מקרים של שכר של 2 עד 3 שקלים לשעה בלבד.
עובדות מהירות
- במועד סיום הביקורת, כ-15,000 נכי נפש משתקמים קיבלו ממשרד הבריאות שירותי שיקום בתעסוקה דרך סל השיקום: כ-9,000 בתעסוקה מוגנת במסגרת מפעלים מוגנים, וכ-6,000 בתעסוקה נתמכת (עמוד 608 במסמך).
- בהסכמים בין משרד הבריאות ליזמים המפעילים את המפעלים המוגנים נקבע כי 90 אחוז מהרווח הגולמי מעבודת המשתקם ישולמו לו כתגמול עבור עבודתו, ו-10 אחוז בלבד יישארו בידי היזם, כשהתגמול אמור להיות מחושב בקשר ישיר לתפוקתו (עמוד 608 במסמך).
- בפועל, הביקורת מצאה שהיזמים מחלקים את 90 האחוזים בין המשתקמים העובדים אצלם על פי שיקול דעתם, ושבמקרים מסוימים התגמול לשעת עבודה הסתכם בכמה שקלים בודדים, שניים או שלושה שקלים לשעה (עמוד 608 במסמך).
- תלונה של משתקמים למשרד הבריאות מינואר 2014 תיארה שכר של חמישה שקלים לשעת עבודה כ'לא תמריץ להגעה לעבודה אלא השפלה יום יומית'; משרד הבריאות השיב שרוב המפעלים המוגנים משלמים כיום 7 עד 15 שקלים לשעה, ושסטנדרטים חדשים ומכרז תעסוקה מתוכננים לשנת 2017 (עמוד 608 במסמך).
- הביקורת מצאה גם שלא נקבעו יעדי התקדמות דו-שנתיים למעבר משתקמים לתעסוקה עצמאית יותר: בשנת 2014 רק 5.4 אחוז, 331 מתוך 6,125 עובדים, עברו ממפעל מוגן לתעסוקה נתמכת, ורק 8.9 אחוז, 155 מתוך 1,723, עברו ממועדון תעסוקתי קדימה (עמוד 610 במסמך).
תעסוקה מוגנת היא אחד השירותים המרכזיים בסל השיקום לנכי נפש, אמורה לתת להם מסגרת עבודה, תחושת תרומה ושכר הוגן. דוח מבקר המדינה משנת 2016 בדק מה קורה בפועל לשכר שמקבלים המשתקמים, ומצא פער גדול בין הכתוב בהסכמים לבין מה שמגיע בפועל לכיס.
15,000 נכי נפש בשירותי תעסוקה
במועד סיום הביקורת, כ-15,000 נכי נפש משתקמים קיבלו ממשרד הבריאות שירותי שיקום בתעסוקה דרך סל השיקום. מתוכם, כ-9,000 הועסקו בתעסוקה מוגנת במסגרת מפעלים מוגנים, וכ-6,000 קיבלו תעסוקה נתמכת, שירות שמלווה אותם לשוק העבודה החופשי.
על הנייר: 90 אחוז מהרווח למשתקם
בהסכמים בין משרד הבריאות ליזמים המפעילים את המפעלים המוגנים נקבע עיקרון ברור: 90 אחוז מהרווח הגולמי מעבודת המשתקם ישולמו לו כתגמול עבור עבודתו, ורק 10 אחוז יישארו בידי היזם המפעיל את המפעל. התגמול אמור להיות מחושב בקשר ישיר לתפוקתו של כל משתקם.
בפועל: שניים או שלושה שקלים לשעה
אלא שהביקורת מצאה שהיזמים מחלקים בפועל את 90 האחוזים בין העובדים לפי שיקול דעתם, בלי מנגנון מבוקר. בחלק מהמקרים, התגמול לשעת עבודה הסתכם בשניים או שלושה שקלים בלבד. תלונה של משתקמים למשרד הבריאות מינואר 2014 תיארה שכר של חמישה שקלים לשעת עבודה במילים חדות: "אינם תמריץ להגעה לעבודה אלא השפלה יום יומית". משרד הבריאות השיב שרוב המפעלים כיום משלמים יותר, בין 7 ל-15 שקלים לשעה, ושסטנדרטים חדשים ומכרז תעסוקה מתוכננים לשנת 2017.
כמעט אין מעבר לתעסוקה עצמאית יותר
הדוח חושף בעיה נוספת: אין יעדי התקדמות קבועים לעידוד מעבר של משתקמים ממסגרות מוגנות לתעסוקה עצמאית יותר. בשנת 2014 רק 5.4 אחוז מהעובדים במפעלים מוגנים, 331 מתוך 6,125, עברו לתעסוקה נתמכת, ורק 8.9 אחוז ממי שהיה במועדון תעסוקתי, 155 מתוך 1,723, התקדם למסגרת מתקדמת יותר.
למה זה חשוב למשפחה
אם בן משפחה שלכם מועסק במפעל מוגן ומקבל תגמול נמוך במיוחד לשעת עבודה, כדאי לדעת שעקרונית מגיעים לו 90 אחוז מהרווח מעבודתו, ושהפער בין העיקרון למציאות הוא ממצא מתועד של מבקר המדינה, לא תקלה חד פעמית. כדאי לבקש מהמפעיל פירוט כתוב של אופן חישוב התגמול.
אם שכר בן המשפחה שלכם בתעסוקה מוגנת נראה לכם נמוך באופן חריג, אפשר לפנות אלינו ל-03-382-5888, בחינם.
שאלות נפוצות
כמה אמור להרוויח מי שעובד במפעל מוגן לנכי נפש?
לפי ההסכם בין משרד הבריאות ליזמים, 90 אחוז מהרווח הגולמי מעבודתו אמורים להגיע אליו כתגמול, ורק 10 אחוז נשארים בידי היזם (עמוד 608 במסמך).
זה מה שקורה בפועל?
לא תמיד. מבקר המדינה מצא מקרים שבהם התגמול לשעת עבודה הסתכם בשניים או שלושה שקלים בלבד, הרבה מתחת לשכר מינימום, על אף העיקרון של 90 אחוז מהרווח (עמוד 608 במסמך).
כמה אנשים בתעסוקה מוגנת עוברים בסוף לעבודה פתוחה יותר?
מעט מאוד. בשנת 2014 רק 5.4 אחוז ממי שעבד במפעל מוגן עבר לתעסוקה נתמכת, והדוח מצא שמשרד הבריאות כלל לא קבע יעדי התקדמות בנושא (עמוד 610 במסמך).
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 09.10.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888