20 שנה אחרי שהכנסת התחייבה: שר הביטחון חתם סוף סוף על תקנות החירום לאנשים עם מוגבלות
שר הביטחון ישראל כ"ץ חתם בספטמבר 2026 על התקנות שמחייבות מיגון נגיש ואספקת מים, מזון ותרופות לאנשים עם מוגבלות בשעת חירום, אחרי שהחתימה התעכבה חודשים בשל מחלוקת תקציבית.
עובדות מהירות
- ב-22 בספטמבר 2026 חתם שר הביטחון ישראל כ"ץ על התקנות שמיישמות את חובת הנגישות בחירום הקבועה בחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, כחודשיים אחרי שוועדת העבודה והרווחה של הכנסת אישרה את נוסחן ביולי 2026, וכ-20 שנה אחרי שהכנסת התחייבה לראשונה להסדיר את הנושא.
- החתימה הגיעה יומיים בלבד אחרי שנודע כי היא מתעכבת, בנימוק של משרד הביטחון שלא נמצא עבורה מקור תקציבי, ולאחר שארגוני זכויות לאנשים עם מוגבלות, ובהם "בזכות", "אילן" ו"אלו"ט", פנו בכתב לשר בדרישה לחתום על התקנות לאלתר.
- התקנות קובעות, בין היתר, שמיגוניות חדשות (מרחבים מוגנים מאולתרים) שיוצבו במרחב הציבורי יחויבו בהנגשה, ושבאחריות המדינה להנגיש לאנשים עם מוגבלות מידע והנחיות בשעת חירום, באופן שווה למידע הניתן לכלל הציבור. הן מסדירות גם אספקה של צרכים קיומיים, כמו מים, מזון ותרופות, לאנשים עם מוגבלות בשעת חירום.
- הסוגיה שעיכבה את אישור התקנות חודשים ארוכים נגעה לשאלה מי יממן ויעסיק "תומכים קהילתיים", שתפקידם ליצור קשר עם אנשים עם מוגבלות ועם אזרחים ותיקים בשעת חירום. הוסכם בסופו של דבר שהאחריות תוטל על מתנדבי השירות הלאומי-אזרחי, שיוכשרו לכך במסגרת תוכנית שתגובש ברשות לשירות לאומי-אזרחי בשיתוף משרד הרווחה, משרד הביטחון ומרכז השלטון המקומי.
חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות מחייב את שר הביטחון להתקין תקנות שיבטיחו לאנשים עם מוגבלות נגישות ושירותים חיוניים בשעת חירום. הכנסת התחייבה לכך כבר לפני כ-20 שנה, אבל התקנות התעכבו שוב ושוב. בספטמבר 2026 זה סוף סוף קרה, בדרך לא פשוטה.
יומיים בין חשיפת העיכוב לחתימה בפועל
בתחילת השבוע של 20 בספטמבר 2026 נודע כי שר הביטחון ישראל כ"ץ מעכב את חתימתו על התקנות, שאותן אישרה כבר ועדת העבודה והרווחה של הכנסת ביולי אותה השנה, בנימוק שמשרד הביטחון לא מצא עבורן מקור תקציבי. ארגוני זכויות לאנשים עם מוגבלות, ובהם "בזכות", "אילן" ו"אלו"ט", פנו לשר בדרישה לחתום לאלתר, בטענה שללא התקנות אנשים עם מוגבלות נותרים בלי יכולת ממשית להגן על עצמם או לקבל מענה לצורכיהם הבסיסיים בשעת חירום. יומיים לאחר מכן, ב-22 בספטמבר 2026, חתם השר על התקנות באופן סופי.
מה בדיוק מבטיחות התקנות שנחתמו
התקנות קובעות שמיגוניות חדשות, כלומר מרחבים מוגנים מאולתרים שיוצבו במרחב הציבורי, יחויבו מעתה בהנגשה. הן מטילות על המדינה אחריות לספק לאנשים עם מוגבלות מידע והנחיות בשעת חירום באופן נגיש, שווה למידע הניתן לכלל הציבור. בנוסף, הן מסדירות אספקה של צרכים קיומיים כמו מים, מזון ותרופות לאנשים עם מוגבלות בעת חירום.
הסלע שהכשיל את האישור: מי מממן את התומכים הקהילתיים
הסוגיה המרכזית שעיכבה את החתימה נגעה לתומכים הקהילתיים, שתפקידם ליצור קשר עם אנשים עם מוגבלות ועם אזרחים ותיקים בשעת חירום, אך לא היה ברור מי יעסיק או יממן את פעילותם. בסופו של דבר הוסכם שהאחריות תוטל על מתנדבי השירות הלאומי-אזרחי, שיוכשרו לתפקיד במסגרת תוכנית שתגובש ברשות לשירות לאומי-אזרחי, בשיתוף משרד הרווחה, משרד הביטחון ומרכז השלטון המקומי.
מה זה אומר עבורכם
אם אתם אדם עם מוגבלות או אזרח ותיק, התקנות שנחתמו אמורות לקבוע לראשונה חובות ברורות על המדינה בנוגע למיגון נגיש, מידע נגיש בחירום ואספקת צרכים קיומיים. חשוב לדעת שהרכיב המעשי של התומכים הקהילתיים, כלומר מי בפועל ייצור איתכם קשר בשעת חירום, עדיין תלוי בגיבוש תוכנית ההכשרה בין הגורמים השונים, כך שכדאי להמשיך לברר באופן עצמאי מול הרשות המקומית שלכם מה קיים כבר היום.
ליווי חינם בעברית
המידע כאן הוא מידע כללי בלבד ואינו מהווה ייעוץ אישי. אם אתם זקוקים לעזרה בהבנת הזכויות שלכם כאדם עם מוגבלות או כאזרח ותיק, צוות For You ישמח לסייע לכם בחינם בטלפון 03-382-5888.
שאלות נפוצות
התקנות שנחתמו כבר באמת בתוקף?
כן, שר הביטחון חתם עליהן סופית ב-22 בספטמבר 2026. עם זאת, הרכיב של "תומכים קהילתיים" מתנדבי שירות לאומי-אזרחי תלוי בגיבוש תוכנית הכשרה בשיתוף הרשות לשירות לאומי-אזרחי, משרד הרווחה, משרד הביטחון ומרכז השלטון המקומי, כך שהיישום המעשי של הרכיב הזה בשטח עדיין בהקמה.
מי בדיוק אמור ליצור איתי קשר בשעת חירום הבאה, אם יש לי מוגבלות או שאני אזרח ותיק?
לפי התקנות שנחתמו, התפקיד יוטל על מתנדבי שירות לאומי-אזרחי שיוכשרו במיוחד לכך כ"תומכים קהילתיים", במסגרת תוכנית משותפת של הרשות לשירות לאומי-אזרחי, משרד הרווחה, משרד הביטחון ומרכז השלטון המקומי.
מה משתנה לגבי מיגון חדש שנבנה באזור מגוריי?
לפי התקנות, מיגוניות חדשות שיוצבו במרחב הציבורי מעתה חייבות בהנגשה. התקנות גם מטילות על המדינה חובה לספק לאנשים עם מוגבלות מידע והנחיות חירום באופן נגיש ושווה למידע הניתן לכלל הציבור, וכן להסדיר אספקת מים, מזון ותרופות בשעת חירום.
למה לקח כל כך הרבה זמן לאשר תקנות כאלה?
החובה המקורית נקבעה בחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, תשנ"ח-1998, והכנסת התחייבה להסדיר את נושא הנגישות בחירום כבר לפני כ-20 שנה. התקנות עברו שינויים ועיכובים חוזרים בוועדות הכנסת לאורך השנים, ובסופו של דבר אושרו בוועדת העבודה והרווחה רק ביולי 2026, ונחתמו על ידי שר הביטחון בספטמבר 2026, אחרי מחלוקת תקציבית נוספת על מימון התומכים הקהילתיים.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 26.10.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888