מי מממן את העלאת קצבאות הנכות: סעיף 32(א) ותקציב האוצר
נתוני ביטוח לאומי על מימון אוצר המדינה לקצבאות הנכות לפי סעיף 32(א) לחוק ומידת הכיסוי של העלייה בהוצאה.
עובדות מהירות
- בחוק ההתייעלות הכלכלית לשנים 2021-2022 נקבע כי המוסד לביטוח לאומי ידווח מדי שנה לוועדת העבודה והרווחה של הכנסת על היקף ההוצאה על קצבאות הנכות, מספר הזכאים בהן וסכום השיפוי מאוצר המדינה לפי סעיף 32(א) לחוק הביטוח הלאומי (עמוד 3 במסמך).
- סעיף 32(א) לחוק הביטוח הלאומי קובע את שיעור ההקצבה השנתית שמעביר אוצר המדינה למוסד לביטוח לאומי מתוך התקבולים שגבה המוסד, כאשר השר, באישור ועדת הכספים של הכנסת ובהסכמת שר האוצר, רשאי לשנות את השיעור הקבוע בו (עמוד 21 במסמך).
- שיעור הקצבת האוצר למוסד לביטוח לאומי לפי סעיף 32(א) עמד על 57.16% בשנת 2018, ירד ל-53.89% בשנת 2022, ונקבע כי יעלה ל-61.12% משנת 2024 ואילך (עמוד 21 במסמך).
- בשנת 2021 הוקצו בסעיף 32(א) 2.28% לטובת העלאת גמלאות הנכות, בסכום של כ-1.276 מיליארד ש"ח; בשנת 2022 עמד שיעור התקצוב הייעודי על 3.3%, בסכום של כ-2.083 מיליארד ש"ח (עמוד 22 במסמך).
- התוספת שניתנה בסעיף 32(א) כיסתה את העלייה בפועל בהוצאות ענף הנכות רק באופן חלקי: כ-68% מהעלייה בשנת 2021, וכ-62% מהעלייה בשנת 2022 (עמוד 22 במסמך).
מאחורי כל העלאה של קצבאות הנכות עומדת שאלת המימון: איזה חלק מהעלות משלם אוצר המדינה, ואיזה חלק ממומן מדמי הביטוח הלאומי שגובה המוסד מהציבור. דוח מעקב של מינהל המחקר והתכנון בביטוח לאומי בוחן את מנגנון המימון הקבוע בסעיף 32(א) לחוק הביטוח הלאומי, ואת חובת הדיווח שנקבעה לוועדת הכנסת.
חובת דיווח לוועדת העבודה והרווחה
בחוק ההתייעלות הכלכלית לשנים 2021-2022 נקבע כי המוסד לביטוח לאומי ידווח מדי שנה לוועדת העבודה והרווחה של הכנסת על היקף ההוצאה על קצבאות הנכות, מספר הזכאים בהן וסכום השיפוי מאוצר המדינה לפי סעיף 32(א) לחוק הביטוח הלאומי. הדוח שנבחן כאן הוא אחד מהדיווחים שהוכנו לצורך כך.
מנגנון ההקצבה ואישור ועדת הכספים
סעיף 32(א) לחוק הביטוח הלאומי קובע את שיעור ההקצבה השנתית שמעביר אוצר המדינה למוסד לביטוח לאומי מתוך התקבולים שגבה המוסד בענפי הביטוח השונים. לפי נוסח הסעיף, השר רשאי לשנות את השיעור הקבוע בו, בכפוף לאישור ועדת הכספים של הכנסת ולהסכמת שר האוצר. שיעור ההקצבה עמד על 57.16% בשנת 2018, ירד ל-53.89% בשנת 2022, ונקבע כי יעלה ל-61.12% משנת 2024 ואילך.
כיסוי חלקי בלבד לעלות ההעלאות
בשנת 2021 הוקצו בסעיף 32(א) 2.28% לטובת העלאת גמלאות הנכות, בסכום של כ-1.276 מיליארד ש"ח, ובשנת 2022 עמד שיעור התקצוב הייעודי על 3.3%, בסכום של כ-2.083 מיליארד ש"ח. עם זאת, התוספת שניתנה בסעיף 32(א) כיסתה את העלייה בפועל בהוצאות ענף הנכות רק באופן חלקי: כ-68% מהעלייה בשנת 2021, וכ-62% בלבד מהעלייה בשנת 2022. את יתרת ההוצאה משלם המוסד לביטוח לאומי מדמי הביטוח שהוא גובה מהציבור.
שאלות נפוצות
מהו סעיף 32(א) לחוק הביטוח הלאומי ומי מוסמך לשנות אותו?
הסעיף קובע את שיעור ההקצבה השנתית שמעביר אוצר המדינה למוסד לביטוח לאומי מתוך התקבולים שגבה המוסד. השר רשאי לשנות את השיעור הקבוע בו, באישור ועדת הכספים של הכנסת ובהסכמת שר האוצר (עמוד 21 במסמך).
האם תקציב האוצר שהוקצה לטובת העלאת קצבאות הנכות כיסה את מלוא העלייה בהוצאה?
לא באופן מלא: התוספת שניתנה בסעיף 32(א) כיסתה רק כ-68% מהעלייה בפועל בהוצאות ענף הנכות בשנת 2021 וכ-62% מהעלייה בשנת 2022, כאשר יתרת ההוצאה משולמת מדמי הביטוח הלאומי שגובה המוסד (עמוד 22 במסמך).
מדוע המוסד לביטוח לאומי מחויב לדווח לוועדת הכנסת על קצבאות הנכות?
בחוק ההתייעלות הכלכלית לשנים 2021-2022 נקבע כי המוסד ידווח מדי שנה לוועדת העבודה והרווחה של הכנסת על היקף ההוצאה על קצבאות הנכות, מספר הזכאים בהן וסכום השיפוי מאוצר המדינה לפי סעיף 32(א) (עמוד 3 במסמך).
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 14.09.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888