מסגרות תעסוקה לאנשים עם מוגבלות ומרכזי יום לקשישים בזמן מלחמה: איך הרשויות המקומיות התמודדו עם הסגירה
בזמן מלחמת חרבות ברזל נסגרו מסגרות תעסוקה ומרכזי יום, חלקן לחודשים, מצא מבקר המדינה על ההיערכות לחלופה.
עובדות מהירות
- חוזר מנכ"ל משרד הרווחה מס' 5 מאוקטובר 2023 קבע כי שירותים ומסגרות שאינם פועלים או פועלים באופן חלקי חייבים ליצור קשר טלפוני עם מקבלי השירות, לוודא את מצבם ולברר אם הם זקוקים לסיוע, ומנהלי המחלקות לשירותים חברתיים (מש"ח) הוגדרו כאחראים ליישום ההוראה (עמוד 38 בדוח).
- בעיריית באר שבע פעלו ערב המלחמה שישה מרכזי תעסוקה לאנשים עם מוגבלות וארבעה מרכזי יום טיפוליים עם 509 משתתפים; עם פרוץ המלחמה נסגרו המרכזים ועברו לפעילות מרחוק באמצעות ערכות הפעלה ומפגשים מקוונים שבהם השתתפו רק כ-170 איש, וכחודש לאחר מכן חזרו להיפתח (עמוד 38 בדוח).
- בעיריית נהריה נסגר מרכז היום היחיד לאזרחים ותיקים בעיר למשך כחמישה חודשים, ובמהלכם לא ניתנה כלל פעילות מקוונת חלופית אלא רק שירות פרטני בבית; מספר המשתתפים במרכז צנח מ-60 ערב המלחמה ל-13 בלבד במהלכה (עמוד 38 בדוח).
- על אף מאמצי האיתור והפנייה שביצעו הרשויות המקומיות שנבדקו, מבקר המדינה מצא כי היקף מקבלי השירות במרכזי היום לאזרחים ותיקים לא גדל במהלך המלחמה, חרף הצרכים שעלו בסקר שיתוף הציבור (עמוד 40 בדוח).
מסגרות תעסוקה לאנשים עם מוגבלות ומרכזי יום לאזרחים ותיקים הם עוגן משמעותי בשגרת החיים, וגם מקור לתמיכה חברתית ורגשית. דוח מבקר המדינה מיולי 2025, שבדק כיצד התמודדו חמש רשויות מקומיות שלא פונו במלחמת חרבות ברזל, בחן גם מה קרה למסגרות האלה כשפרצה המלחמה.
ההנחיה הרשמית: קשר טלפוני מיידי
חוזר מנכ"ל משרד הרווחה מספר 5, מאוקטובר 2023, קבע הנחיה ברורה: שירותים ומסגרות שאינם פועלים בכלל, או פועלים באופן חלקי, חייבים ליצור קשר טלפוני עם מקבלי השירות, לוודא את מצבם ולברר אם הם זקוקים לסיוע. אם עולים צרכים הדורשים התייחסות מיוחדת, יש לעדכן את המחלקה לשירותים חברתיים (מש"ח). האחריות ליישום ההוראה הוטלה על מנהלי המש"חים.
באר שבע: סגירה לחודש, מעבר לפעילות מרחוק
ערב המלחמה פעלו בבאר שבע שישה מרכזי תעסוקה לאנשים עם מוגבלות וארבעה מרכזי יום טיפוליים, ובהם השתתפו יחד 509 אנשים. עם פרוץ המלחמה נסגרו המרכזים ועברו לפעילות מרחוק, באמצעות ערכות הפעלה ומפגשים מקוונים, שבהם השתתפו רק כ-170 איש, פחות משליש מהמשתתפים המקוריים. כחודש לאחר מכן החלה העירייה להחזיר את המרכזים לפעילות, בכפוף לאישורי פיקוד העורף.
נהריה: חמישה חודשים בלי חלופה מקוונת
המצב בנהריה היה קשה יותר. בעיר פעל ערב המלחמה מרכז יום ממוגן יחיד לאזרחים ותיקים, ובו השתתפו 60 תושבים. המרכז נסגר בתחילת המלחמה למשך כחמישה חודשים, ובמהלך כל התקופה הזאת לא הייתה כלל פעילות מקוונת חלופית, אלא רק שירות פרטני בבית. מספר המשתתפים במרכז צנח בהתאם, מ-60 ל-13 בלבד.
המספרים לא חזרו לעצמם
מבקר המדינה מציין לחיוב את המענה החלופי שנתנו הרשויות המקומיות בעת הסגירה, וממליץ להן למסד אותו בנהלים לקראת מצבי חירום עתידיים. עם זאת, נמצא ממצא מדאיג: למרות פעולות היישוג והאיתור שביצעו הרשויות המקומיות שנבדקו, היקף מקבלי השירותים במרכזי היום לאזרחים ותיקים לא גדל במהלך המלחמה, חרף העובדה שסקר שיתוף הציבור שערך מבקר המדינה הצביע על צרכים גדלים. במילים אחרות, מי שהתרחק מהמסגרת בזמן הסגירה לא בהכרח חזר אליה.
מה חשוב לדעת
אם אתם או בן משפחתכם משתתפים במסגרת תעסוקה או מרכז יום, וזו נסגרת בשעת חירום, אתם זכאים לפי הנחיית משרד הרווחה לקבל פנייה יזומה מהמסגרת או מהמש"ח כדי לברר את מצבכם ואת הצרכים שלכם. אם הפנייה לא מגיעה, כדאי לפנות באופן יזום למחלקה לשירותים חברתיים ברשות המקומית ולבקש עדכון על מועד חזרת המסגרת לפעילות ועל חלופות זמינות.
שאלות נפוצות
מה חייב לקרות כשמרכז יום או מסגרת תעסוקה למוגבלות נסגרים בשעת חירום?
לפי חוזר מנכ"ל משרד הרווחה מאוקטובר 2023, על השירות או המסגרת ליצור קשר טלפוני עם כל מקבלי השירות, לוודא את מצבם ולברר אם הם זקוקים לסיוע נוסף, ולעדכן את המחלקה לשירותים חברתיים (מש"ח) אם עולה צורך מיוחד.
מה קרה בפועל למי שהשתתף במרכז יום שנסגר לתקופה ארוכה?
זה השתנה בין רשות לרשות. בערים כמו באר שבע הפעילות עברה במהירות יחסית לפעילות מרחוק, כמו זום וערכות הפעלה, ולאחר כחודש חזרה להתקיים במסגרת פיזית. בנהריה, לעומת זאת, מרכז היום היחיד לאזרחים ותיקים נסגר לכחמישה חודשים בלי חלופה מקוונת כלל, וניתן רק שירות פרטני בבית, ומספר המשתתפים בו צנח משמעותית.
האם הרשויות הצליחו להחזיר את כל מי שהיה זקוק לשירות?
לא לגמרי. מבקר המדינה מצא שלמרות פעולות האיתור שביצעו הרשויות המקומיות, מספר הנעזרים במרכזי היום לאזרחים ותיקים לא גדל במהלך המלחמה, חרף עלייה בצרכים שעלתה מסקר שיתוף הציבור שערך משרד מבקר המדינה.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 12.09.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888