40% פחות שכר: למה רופאים עוזבים את אגף שיקום נכי צה"ל למרות מענקים של עד 450 אלף שקל
פער שכר של כ-40% בין רופאים חדשים לוותיקים באגף שיקום נכים גרם לעזיבות; מענקי קליטה שהוכפלו לא פתרו את המשבר.
עובדות מהירות
- לפי מסמך שכתב הרופא הראשי של אגף שיקום נכים באוגוסט 2010, רופאים מחוזיים חדשים שהתקבלו לעבודה באגף לאחר שנת 2005 טענו כי שכרם נמוך בכ-40% מתנאי השכר של הרופאים הוותיקים (עמוד 2240 במסמך), על אף ששתי קבוצות הרופאים מבצעות, לפי הדוח, את אותה עבודה בדיוק (עמוד 2241 במסמך).
- מבין תשעה רופאים מחוזיים שעזבו את אגף שיקום נכים בין יולי 2013 לאוגוסט 2015, חמישה עזבו מסיבות הקשורות לתנאי ההעסקה במשרד הביטחון, ומתוכם ארבעה עזבו בשל שכר; ארבעה מהרופאים שעזבו בשל תנאי ההעסקה החלו לעבוד במוסדות אחרים, בביטוח הלאומי ובקופת חולים כללית, תמורת שכר גבוה יותר (עמודים 2241 עד 2242 במסמך).
- כדי למשוך רופאים חדשים הגדיל משרד האוצר בהדרגה את מענק הקליטה לרופא מחוזי: מ-216,000 שקל בינואר 2016, ל-300,000 שקל במאי אותה שנה, ועד 450,000 שקל בדצמבר 2017 עבור התחייבות לשש שנות עבודה, לצד תוספת שכר קבועה של כ-4,100 שקל בממוצע לחודש שאושרה במאי 2017 (עמוד 2247 במסמך).
- על אף הגדלת המענק, למכרז לשש משרות רופאים מחוזיים שפורסם בפברואר 2018 ניגשו רק חמישה מועמדים, שכולם עברו בהצלחה את ועדת הבוחנים; אף על פי כן, לפי תגובת אגף שיקום נכים מנובמבר 2018, בסיום התהליך נקלטה רופאה אחת בלבד (עמודים 2247 עד 2248 במסמך).
מעבר למחסור המצטבר בתקני רופאים מחוזיים באגף שיקום נכים, דוח מבקר המדינה 69ב חושף שורש נוסף לבעיה: פער שכר משמעותי בין רופאים ותיקים לרופאים חדשים, שהפך את התפקיד לפחות אטרקטיבי ודחף רופאים לעזוב את המערכת.
אותה עבודה, שכר נמוך בכ-40%
כבר באוגוסט 2010 כתב הרופא הראשי דאז של האגף לסמנכ"ל וראש אגף משאבי אנוש דאז כי רופאים מחוזיים שהתקבלו לעבודה לאחר שנת 2005 טענו ששכרם נמוך בכ-40% מתנאי השכר של הרופאים הוותיקים. הדוח מציין כי שתי קבוצות הרופאים, הוותיקים והחדשים, מבצעות בפועל את אותה עבודה בדיוק, אף שהפער בין שכרן יכול להסתכם בעשרות אחוזים.
תשעה רופאים עזבו בשנתיים
בין יולי 2013 לאוגוסט 2015 עזבו את האגף תשעה רופאים מחוזיים. בבדיקה שערך משרד הביטחון בעקבות כך התברר כי חמישה מהם עזבו מסיבות הקשורות לתנאי ההעסקה, ומתוכם ארבעה עזבו במפורש בשל שכר. ארבעה מהרופאים שעזבו בשל תנאי ההעסקה המשיכו לעבוד במוסדות אחרים, בביטוח הלאומי ובקופת חולים כללית, תמורת שכר גבוה יותר, עדות ברורה לכך שהבעיה לא הייתה מחסור כללי ברופאים אלא תחרות על שכר.
מענקים שגדלו אך לא הספיקו
בניסיון לפתור את המשבר הגדיל משרד האוצר בהדרגה את מענק הקליטה המוצע לרופא מחוזי חדש: מ-216,000 שקל בינואר 2016, ל-300,000 שקל במאי אותה שנה, ועד 450,000 שקל בדצמבר 2017, תמורת התחייבות לעבוד באגף שש שנים. במאי 2017 אישר משרד האוצר גם תוספת שכר קבועה של כ-4,100 שקל בממוצע לחודש לרופאים מחוזיים חדשים.
למרות ההגדלות החוזרות, התוצאות בשטח היו מאכזבות. מכרז לשש משרות שפורסם בסוף 2016 לא הצליח לאייש אף לא משרה אחת. מכרז נוסף לשש משרות שפורסם בפברואר 2018, שכלל את המענק המוגדל, משך רק חמישה מועמדים בסך הכול. כל החמישה עברו בהצלחה את ועדת הבוחנים, אך לפי תגובת אגף שיקום נכים מנובמבר 2018, בסיום כל התהליך נקלטה רופאה אחת בלבד.
מבקר המדינה המליץ כי משרד האוצר בשיתוף ההסתדרות הרפואית יקדמו בהקדם הסכם קיבוצי שיסדיר את תנאי העסקתם של רופאי האגף, וכי משרד הביטחון יבחן גם מדוע ההיענות למכרזים נותרה כה נמוכה חרף המענקים הגדלים.
שאלות נפוצות
מה גרם לרופאים המחוזיים לעזוב את אגף שיקום נכים?
לפי דוח מבקר המדינה, הסיבה המרכזית הייתה תנאי שכר: מבין תשעה רופאים שעזבו בין יולי 2013 לאוגוסט 2015, חמישה עזבו מסיבות הקשורות לתנאי ההעסקה, ומתוכם ארבעה בשל שכר נמוך יחסית לרופאים ותיקים (עמודים 2241 עד 2242 במסמך).
האם מענקי הקליטה שהוצעו לרופאים חדשים פתרו את בעיית האיוש?
לא באופן מלא. מענק הקליטה גדל בהדרגה מ-216,000 שקל בינואר 2016 עד 450,000 שקל בדצמבר 2017 (עמוד 2247 במסמך), אך למכרז לשש משרות שפורסם בפברואר 2018 ניגשו רק חמישה מועמדים, ובסופו של דבר נקלטה רופאה אחת בלבד (עמודים 2247 עד 2248 במסמך).
מה היה פער השכר בין רופאים ותיקים לרופאים חדשים באגף שיקום נכים?
לפי מסמך פנימי מאוגוסט 2010, רופאים שהתקבלו לעבודה לאחר שנת 2005 טענו ששכרם נמוך בכ-40% מזה של הרופאים הוותיקים באגף (עמוד 2240 במסמך), על אף ששתי קבוצות הרופאים מבצעות, לפי הדוח, את אותה עבודה בדיוק (עמוד 2241 במסמך).
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 14.09.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888