שש רמות הסיעוד ותוכנית הטיפול: בין קבלת שירותים לקבלת הגמלה בכסף
כיצד נקבעת רמת הסיעוד, אילו שירותים כלולים בסל הטיפול, וכמה זכאים בוחרים לקבל את הגמלה בכסף במקום בשירותים, לפי דוח מבקר המדינה.
עובדות מהירות
- רמת הסיעוד של הזכאי נקבעת באמצעות הערכת תלות שמבצע מטעם הביטוח הלאומי, לפי אחת משש רמות, כאשר ככל שהרמה גבוהה יותר כך מידת התלות של הזכאי בעזרת הזולת גדולה יותר (עמוד 4 במסמך).
- נכון לדצמבר 2025, כ-59% מהזכאים לגמלת סיעוד, כ-231,000 זכאים, מוגדרים ברמות הזכאות הנמוכות בין 1 ל-3, ורמת הסיעוד הנפוצה ביותר היא רמה 3 עם כ-27%, כ-104,000 זכאים (עמוד 5 במסמך).
- במסגרת תוכנית הטיפול הזכאי יכול לבחור בין ביקורים במרכז יום, טיפול אישי בבית, לחצן מצוקה, שירותי כביסה, מוצרי ספיגה וחברות בקהילה תומכת, ואף לקבל חלק מהסל או את כולו בכסף במקום בשירותים (עמוד 5 במסמך).
- כ-81% מהזכאים לגמלת סיעוד בוחרים לקבל את הגמלה, כולה או חלקה, בכסף, וכ-78% בוחרים בטיפול אישי בבית. כ-59% מהזכאים משלבים גמלה בכסף וטיפול אישי גם יחד, ובשנת 2025 שולם לזכאים ישירות כגמלה כספית סכום כולל של כ-6.7 מיליארד ש"ח (עמוד 5 במסמך).
- בט"ל מסר כי משנת 2021 ואילך ירד שיעור העוני בקרב קשישים בישראל מכ-17% לכ-12.5%, וכי כשליש ממקבלי גמלת הסיעוד מקבלים גם תוספת השלמת הכנסה, כאשר ל-43% בלבד מתוכם יש גם פנסיה (עמוד 5 במסמך).
לאחר שהוכר זכאי כזקוק לגמלת סיעוד, נדרש הביטוח הלאומי לקבוע את היקף העזרה שלה הוא זכאי. הדוח המיוחד של מבקר המדינה על מערך הביטוח הסיעודי מפרט כיצד נקבעת רמת הסיעוד, ואילו אפשרויות עומדות בפני הזכאי במסגרת תוכנית הטיפול שלו.
שש רמות סיעוד
לצורך הערכת מצבו הרפואי והתפקודי של התובע, מבצע מעריך מטעם הביטוח הלאומי הערכת תלות, שבמסגרתה נקבעת רמת הסיעוד. רמת הסיעוד נקבעת לפי אחת משש רמות, כאשר ככל שהרמה גבוהה יותר כך מידת התלות של הזכאי בעזרת הזולת גדולה יותר. נכון לדצמבר 2025, כ-59% מהזכאים, כ-231,000 איש, מוגדרים ברמות הנמוכות בין 1 ל-3, ורמת הסיעוד הנפוצה ביותר היא רמה 3, עם כ-104,000 זכאים.
מה כולל סל השירותים
לאחר קביעת רמת הסיעוד, הזכאי יכול לבחור בין כמה שירותים במסגרת הגמלה: ביקורים במרכז יום, טיפול אישי בבית, לחצן מצוקה, שירותי כביסה, מוצרי ספיגה וחברות בקהילה תומכת. הזכאי יכול גם לשלב בין השירותים השונים במסגרת סל הטיפולים שהוא זכאי לו, ולקבל חלק מהסל, ובמקרים מסוימים את כולו, בכסף ולא בשירותים.
רוב הזכאים בוחרים בכסף
הנתונים מראים כי כ-81% מהזכאים לגמלת סיעוד בוחרים לקבל את הגמלה, כולה או חלקה, בכסף, וכ-78% בוחרים בטיפול אישי בבית. מיעוט מהזכאים בוחרים בשירותים אחרים כמו קהילה תומכת ומרכזי יום. כ-59% מהזכאים משלבים בין גמלה בכסף לטיפול אישי, וסך הסכום ששולם ישירות לזכאים כגמלה כספית בשנת 2025 הסתכם בכ-6.7 מיליארד ש"ח.
ההשפעה על מצבם הכלכלי של הקשישים
הביטוח הלאומי מסר כי משנת 2021 ואילך, עם העלייה במקבלי גמלת הסיעוד והשינויים בקצבת הזקנה ובהשלמת ההכנסה, חלה ירידה בתחולת העוני בקרב קשישים בישראל, מכ-17% לכ-12.5%. עוד נמסר כי כשליש ממקבלי גמלת הסיעוד מקבלים גם השלמת הכנסה, ורק ל-43% מתוכם יש גם פנסיה, כך שגמלת הסיעוד מהווה עבורם מקור הכנסה משמעותי.
שאלות נפוצות
כמה רמות סיעוד קיימות ואיך הן נקבעות?
רמת הסיעוד נקבעת באמצעות הערכת תלות שמבצע מטעם הביטוח הלאומי, לפי אחת משש רמות, כאשר ככל שהרמה גבוהה יותר כך מידת התלות בעזרת הזולת גדולה יותר (עמוד 4 במסמך).
מהם השירותים הכלולים בסל הטיפול של גמלת הסיעוד?
הסל כולל בין היתר ביקורים במרכז יום, טיפול אישי בבית, לחצן מצוקה, שירותי כביסה, מוצרי ספיגה וחברות בקהילה תומכת, וניתן לקבל חלק ממנו או את כולו בכסף במקום בשירותים (עמוד 5 במסמך).
כמה זכאים בוחרים לקבל את הגמלה בכסף במקום בשירותים?
כ-81% מהזכאים בוחרים לקבל את הגמלה, כולה או חלקה, בכסף, וכ-59% משלבים בין גמלה בכסף לטיפול אישי בבית (עמוד 5 במסמך).
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 14.09.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888