שש רמות הסיעוד וסל השירותים: בין קבלת גמלה בכסף לשירותים בעין
מבקר המדינה: כיצד נקבעת רמת הסיעוד, ואילו שירותים בוחרים רוב הזכאים לגמלת סיעוד בישראל.
עובדות מהירות
- כ-59% מהזכאים לגמלת סיעוד, שהם כ-231,000 זכאים, מוגדרים כסיעודיים ברמות הזכאות הנמוכות (בין 1 ל-3), ורמת הזכאות השכיחה ביותר היא רמת סיעוד 3, כ-27% שהם כ-104,000 זכאים (עמוד 5 בדוח).
- כ-81% מהזכאים לגמלת סיעוד בוחרים לקבל את הגמלה, כולה או חלקה, בכסף, וכ-78% בוחרים בטיפול אישי בבית (עמוד 5 בדוח).
- כ-59% מהזכאים לגמלת סיעוד משלבים בין גמלה בכסף לטיפול אישי, וסך הסכום ששולם ישירות לזכאים כגמלה כספית בשנת 2025 היה כ-6.7 מיליארד ש"ח (עמוד 5 בדוח).
- בין השירותים שניתן לבחור במסגרת סל הטיפולים: ביקורים במרכז יום, טיפול אישי בבית, לחצן מצוקה, שירותי כביסה, מוצרי ספיגה וחברות בקהילה תומכת (עמוד 5 בדוח).
דוח מבקר המדינה על מערך הביטוח הסיעודי בישראל (יוני 2026) מפרט את התהליך שבו נקבעת רמת הסיעוד של זכאי, ואת מגוון האפשרויות שעומדות בפניו לגבי אופן קבלת הגמלה, בין שירותים בעין לבין קבלת חלק מהגמלה או כולה בכסף.
שש רמות הסיעוד
לצורך הערכת המצב הרפואי והתפקודי של התובע, מעריך מטעם הביטוח הלאומי מבצע הערכת תלות שבמסגרתה נקבעת רמת הסיעוד, מרמה 1 עד רמה 6, כאשר ככל שהרמה גבוהה יותר כך מידת התלות בעזרת הזולת גבוהה יותר. על פי נתוני דצמבר 2025, כ-59% מהזכאים, כ-231,000 איש, נמצאים ברמות הנמוכות (1 עד 3), ורמת הסיעוד השכיחה ביותר היא רמה 3, שבה נמצאים כ-27% מהזכאים, כ-104,000 איש.
סל השירותים ואפשרות קבלת כסף
לאחר קביעת רמת הסיעוד, הזכאי יכול לבחור בין כמה שירותים במסגרת הגמלה: ביקורים במרכז יום, טיפול אישי בבית, לחצן מצוקה, שירותי כביסה, מוצרי ספיגה וחברות בקהילה תומכת. אפשר גם לשלב בין השירותים השונים, ולקבל חלק מהסל, ובמקרים מסוימים את כולו, בכסף במקום בשירותים.
נתוני דצמבר 2024 שהובאו בדוח מראים כי כ-81% מהזכאים לגמלת סיעוד בוחרים לקבל את הגמלה, כולה או חלקה, בכסף, וכ-78% בוחרים בטיפול אישי בבית. מיעוט מהזכאים בוחרים בשירותים אחרים כמו קהילה תומכת ומרכזי יום. כ-59% מהזכאים משלבים בין גמלה בכסף לטיפול אישי, וסך הסכום ששולם ישירות לזכאים כגמלה כספית בשנת 2025 הסתכם בכ-6.7 מיליארד ש"ח.
הביטוח הלאומי ציין בתשובתו למבקר המדינה כי משנת 2021 ואילך, עם העלייה במקבלי גמלת הסיעוד והשינויים בקצבת הזקנה ובהשלמת ההכנסה, חלה ירידה בתחולת העוני בקרב קשישים בישראל, וכי שליש ממקבלי גמלת הסיעוד מקבלים גם השלמת הכנסה. מכאן שהגמלה אינה רק כלי לרכישת שירותי סיעוד, אלא גם מקור הכנסה משמעותי עבור רבים מהזכאים לה.
שאלות נפוצות
איך נקבעת רמת הסיעוד?
מעריך מטעם הביטוח הלאומי מבצע הערכת תלות שבודקת עד כמה התובע זקוק לעזרת הזולת בפעולות היום-יום. ככל שהתלות גבוהה יותר, כך רמת הסיעוד שנקבעת גבוהה יותר, מרמה 1 ועד רמה 6.
האם חייבים לבחור בין קבלת שירותים לקבלת כסף?
לא. זכאי הגמלה יכול לשלב בין כמה שירותים בתוך סל הטיפולים שהוא זכאי לו, ויכול גם לקבל חלק מהסל, ובמקרים מסוימים את כולו, בכסף במקום בשירותים בעין.
מה כולל סל השירותים במסגרת הגמלה?
הסל יכול לכלול ביקורים במרכז יום לקשיש, טיפול אישי בבית, לחצן מצוקה, שירותי כביסה, מוצרי ספיגה וחברות בקהילה תומכת, בהתאם לרמת הסיעוד שנקבעה ולבחירת הזכאי.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 12.09.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888