מגמלה בעין לגמלה בכסף: המהפכה בסוג גמלת הסיעוד מאז רפורמת 2018
ערב הרפורמה כמעט כל הזכאים לגמלת סיעוד קיבלו רק שירותים. היום רוב הזכאים מקבלים גם כסף. הנתונים המלאים.
עובדות מהירות
- ערב רפורמת 2018 קיבלו רק 2.3% מהזכאים לגמלת סיעוד גמלה בכסף בלבד, ועוד 0.7% נוספים גמלה משולבת (שילוב שירותים וכסף); כלומר כ-97% מהזכאים קיבלו את מלוא הגמלה כשירותים בעין בלבד (הרפורמה בביטוח סיעוד: תמונת מצב ומגמות, ביטוח לאומי, פברואר 2025, עמ' 10).
- בינואר 2025, מתוך 375,134 זכאים, רק 19.1% (כ-71,600 איש) קיבלו את מלוא הגמלה כשירותים בעין; 62.2% (כ-233,500 איש) קיבלו גמלה משולבת (שילוב שירותים וכסף), ו-18.6% (כ-69,600 איש) קיבלו את מלוא הגמלה בכסף (שם, עמ' 10).
- עד פברואר 2020 עדיין קיבלו יותר ממחצית הזכאים שהצטרפו אחרי הרפורמה את מלוא הגמלה בעין; החל במרץ 2020 שיעורם ירד מתחת למחצית, בין היתר בעקבות התאמות שנעשו בעקבות מגפת הקורונה (שם, עמ' 10).
- ככל שרמת הגמלה גבוהה יותר כך גדל בדרך כלל החלק היחסי של מי שמקבל את כל הגמלה בעין, ככל הנראה משום שהצורך בעזרה בפועל גדול יותר (עם חריגה ברמה 2 בהשוואה לרמות 3 ו-4); לעומת זאת, מי שמקבל את כל הגמלה בכסף מרוכז בעיקר בהסדר הידוע כ'מטפל צמוד' (שם, עמ' 10).
אם קיבלתם או מכירים מישהו שמקבל גמלת סיעוד, כדאי לדעת: אופן קבלת הגמלה השתנה מהקצה אל הקצה מאז הרפורמה של נובמבר 2018. פעם כמעט כולם קיבלו שירותים בלבד. היום רוב הזכאים מקבלים גם כסף, לבד או בשילוב עם שירותים. הנתונים מגיעים ממעקב תקופתי של מינהל המחקר והתכנון בביטוח לאומי, עד ינואר 2025.
מ-97% שירותים בלבד לרוב שמקבל גם כסף
ערב הרפורמה, באוקטובר 2018, קיבלו רק 2.3% מהזכאים גמלה בכסף בלבד ועוד 0.7% גמלה משולבת. כלומר כמעט כל הזכאים, כ-97%, קיבלו את מלוא הגמלה כשירותי טיפול בפועל, בלי שום אפשרות בחירה משמעותית.
הרפורמה שינתה את זה מהיסוד. בינואר 2025 רק 19.1% מהזכאים קיבלו את מלוא הגמלה כשירותים בעין. 62.2% קיבלו גמלה משולבת, ו-18.6% קיבלו את מלוא הגמלה בכסף. במילים אחרות, כ-81% מהזכאים מקבלים היום לפחות חלק מהגמלה שלהם ככסף שהם יכולים לנהל בעצמם.
מתי בדיוק קרה השינוי
המעבר לא היה מיידי. עד פברואר 2020, שנה וכמה חודשים אחרי כניסת הרפורמה לתוקף, עדיין קיבלו רוב הזכאים את מלוא הגמלה בעין. רק החל ממרץ 2020, עם פרוץ מגפת הקורונה וההתאמות שנלוו לה בקבלת טיפול בבית ובמרכזי יום, ירד שיעור מקבלי הגמלה בעין מתחת למחצית, וממשיך לרדת מאז.
מה קובע איזה סוג גמלה מקבלים
ככל שרמת הגמלה גבוהה יותר כך בדרך כלל גדל החלק שממשיך לקבל שירותים בעין, מה שהגיוני: ככל שהצורך בעזרה גדול יותר, כך גם הצורך במטפל בפועל. מי שמקבל את מלוא הגמלה בכסף מרוכז בעיקר סביב הסדר 'מטפל צמוד' (העסקת מטפל במשך רוב ימות השבוע), שבו התשלום בכסף הוא חלק מובנה מהמודל.
אם אתם שוקלים לבקש שינוי במסלול הגמלה שלכם או של קרוב משפחה, כדאי לבדוק מול הסניף אילו מסלולים פתוחים ברמת הגמלה הספציפית שלכם, כי המגבלות שונות בכל רמה.
שאלות נפוצות
איזה סוג גמלה עדיף לי, בעין או בכסף?
זה תלוי בנסיבות שלכם. גמלה בעין ניתנת כשירותי טיפול בפועל, למשל שעות מטפל או מטפלת. גמלה בכסף מאפשרת גמישות, כולל תשלום למי שאתם בוחרים. גמלה משולבת נותנת גם וגם. ברמה 1 ניתן לבחור בין שלוש האפשרויות באופן חופשי; ברמות 2 עד 6 יש מגבלות על כמות היחידות שניתן להמיר לכסף.
האם אפשר לעבור בין הסוגים אם המצב שלי משתנה?
כן. ניתן לפנות לסניף הביטוח הלאומי ולבקש לשנות את מסלול הגמלה, בכפוף לתנאי הזכאות שחלים על רמת הגמלה שלכם. חלק מהמסלולים ברמות 3 עד 6 מותנים באישור של גורם מקצועי.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 12.09.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888