מבחן ההכנסות בגמלת הסיעוד: איך תוספת הכנסה קטנה עלולה לחתוך את הגמלה לחצי
כ-7.7% מהזכאים לגמלת סיעוד מקבלים רק חצי גמלה בגלל מבחן הכנסות. גם ביטוח לאומי עצמו קורא לבטל אותו.
עובדות מהירות
- נכון לינואר 2025, כ-7.7% מכלל הזכאים לגמלת סיעוד, 28,776 מתוך 375,134 איש, קיבלו רק מחצית מהגמלה שנקבעה להם, בשל מבחן הכנסות שנערך במסגרת בדיקת הזכאות; מספר מקבלי מחצית הגמלה נוטה לעלות בהדרגה מדי חודש (הרפורמה בביטוח סיעוד: תמונת מצב ומגמות, ביטוח לאומי, פברואר 2025, עמ' 6).
- השיא של שיעור מקבלי מחצית הגמלה בשלוש השנים שקדמו לינואר 2025 נרשם במרץ 2023, אז עמד השיעור על 7.8% מכלל הזכאים (שם, עמ' 6).
- המוסד לביטוח לאומי הביע בעצמו בעבר את העמדה שלפיה 'ראוי שגמלת סיעוד תהיה ללא מבחני הכנסות ותינתן באופן אוניברסלי', משום שלפי מבחני ההכנסות הנוכחיים תוספת הכנסה קטנה עלולה לגרור הפסד גמלה בערך גבוה בהרבה ממנה, כך שמצבם הכלכלי של חלק מהאנשים שאינם זכאים עלול להיות גרוע יותר ממצבם של חלק מהזכאים לגמלה (שם, עמ' 6, בהפניה למסמך המוסד לביטוח לאומי, תכנית הצעות לחקיקה חברתית 'צופה פני עתיד', אפריל 2015).
גמלת הסיעוד נקבעת בעיקר לפי רמת התלות שלכם בזולת, אבל יש עוד גורם שיכול לחתוך את הסכום שתקבלו בחצי: מבחן הכנסות. לפי הנתונים העדכניים של ביטוח לאומי, זו לא תופעת שוליים אלא משהו שמשפיע על עשרות אלפי זכאים, ואפילו ביטוח לאומי עצמו חושב שהמצב הזה בעייתי.
כמעט 29,000 איש מקבלים רק חצי גמלה
נכון לינואר 2025, 28,776 מתוך 375,134 הזכאים לגמלת סיעוד, כלומר כ-7.7% מכלל הזכאים, קיבלו רק מחצית מהגמלה שנקבעה להם, בגלל מבחן הכנסות שנערך במסגרת בדיקת הזכאות. המספר הזה לא קבוע: הוא נוטה לעלות בהדרגה מדי חודש, והשיא שנרשם בשלוש השנים האחרונות (עד ינואר 2025) היה במרץ 2023, כאשר 7.8% מכלל הזכאים קיבלו רק חצי גמלה.
אפילו ביטוח לאומי חושב שזה לא הוגן
הממצא המפתיע ביותר הוא שהמוסד לביטוח לאומי עצמו הביע בעבר עמדה רשמית נגד מבחן ההכנסות בגמלת סיעוד. לפי דבריו, 'ראוי שגמלת סיעוד תהיה ללא מבחני הכנסות ותינתן באופן אוניברסלי'. הסיבה: לפי מבחני ההכנסות הנוכחיים, תוספת הכנסה קטנה יכולה לגרור הפסד גמלה גדול בהרבה ממנה, כך שמצבם הכלכלי של חלק מהאנשים שנמצאו לא זכאים עלול להיות גרוע יותר ממצבם של חלק מהזכאים לגמלה עצמה. במילים פשוטות: אם ההכנסה שלכם עלתה מעט מעל הסף, אתם עלולים להפסיד הרבה יותר ממה שהרווחתם.
מה זה אומר עבורכם
- אם אתם מגישים תביעה או כבר מקבלים גמלת סיעוד, כדאי לבדוק מראש מול הסניף אם מבחן ההכנסות עלול לחול עליכם, ומה הסף הרלוונטי.
- שינוי קטן בהכנסה, למשל עלייה בפנסיה או בשכר בן או בת הזוג, יכול להשפיע באופן לא פרופורציונלי על סכום הגמלה שתקבלו.
- אם אתם סבורים שהחישוב שגוי, אפשר לפנות לביטוח לאומי ולבקש בדיקה חוזרת.
שאלות נפוצות
איך יודעים אם מבחן ההכנסות יחול עליי או על קרוב משפחה שמגיש תביעה?
מבחן ההכנסות נבדק כחלק מבדיקת הזכאות לגמלת סיעוד, ולא כל הזכאים חשופים לו. פירוט התנאים המדויקים מופיע בעמוד הזכאות לגמלת סיעוד באתר הביטוח הלאומי. אם ההכנסה שלכם או של בן או בת הזוג גבוהה מהסף שנקבע, אתם עלולים לקבל רק מחצית מהגמלה שהייתה מגיעה לכם ללא מבחן ההכנסות.
האם יש דרך לערער או לבדוק מחדש אם נפגעתי ממבחן ההכנסות?
כן. אפשר לפנות לסניף הביטוח הלאומי ולבקש הבהרה או בדיקה מחדש של השומה שעליה מבוסס מבחן ההכנסות, בפרט אם חל שינוי בהכנסה שלכם או של בן משפחה, או אם אתם סבורים שהחישוב שגוי.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 12.09.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888