סיוע משפטי חינם למקבלי גמלת סיעוד שנפגעו מעבירה של המטפל שלהם: הצעת חוק חדשה
הצעת חוק פרטית מבקשת להעניק סיוע משפטי חינם, בלי מבחן כלכלי, למקבלי גמלת סיעוד שנפגעו מעבירה שביצע המטפל הסיעודי שלהם.
עובדות מהירות
- ביום 20 באוקטובר 2025 הונחה על שולחן הכנסת הצעת חוק הסיוע המשפטי (תיקון - סיוע משפטי למטופלים סיעודיים), התשפ"ו-2025, ביוזמת חברת הכנסת חוה אתי עטייה (עמוד 2 בהצעת החוק).
- ההצעה מבקשת להוסיף לתוספת לחוק הסיוע המשפטי, התשל"ב-1972, זכאות לסיוע משפטי חינם, בלי תלות במבחן כלכלי, לאדם הזכאי לגמלת סיעוד לפי סעיף 224(א) לחוק הביטוח הלאומי או לגמלת שירותים מיוחדים, אם נפגע מעבירה שביצע מטפלו הסיעודי (עמוד 1 בהצעת החוק).
- לפי ההצעה, הסיוע המשפטי יכלול ליווי, ייעוץ וסיוע במימוש הזכויות בהליך הפלילי החל משלב החקירה, וכן בהליך מינהלי הנוגע לאותה עבירה, כולל הליך הנוגע לריצוי העונש של מי שהורשע (עמוד 1 בהצעת החוק).
- דברי ההסבר להצעה מציינים שעובדים זרים המטפלים במטופלים סיעודיים מקבלים כיום ייעוץ משפטי חינם מיחידת הממונה על זכויות העובדים הזרים במשרד העבודה ומהתאגידים המשמים אותם, בעוד שהמטופלים עצמם, שרובם קשי יום ומעוטי יכולת, נותרים בלי סיוע משפטי מקביל (עמוד 2 בהצעת החוק).
- דוח הצוות הבין-משרדי לבחינת היתכנות העסקת עובדי סיעוד זרים באמצעות תאגידים, מאפריל 2022, המליץ כבר אז על מתן מעטפת ליווי ניהולית למטופלים הסיעודיים הכוללת סיוע משפטי, אך לא הציע דרך מעשית למימוש ההמלצה (עמוד 2 בהצעת החוק).
מקבלי גמלת סיעוד רבים בישראל, בעיקר קשישים, נעזרים בטיפולו היומיומי של מטפל סיעודי זר. מה קורה כשאותו מטפל הוא זה שפוגע במטופל, בין אם באלימות, בגניבה, בסחיטה כלכלית או בפגיעה בפרטיות? הצעת חוק פרטית שהונחה על שולחן הכנסת בסוף 2025 מבקשת לתת מענה משפטי ממוקד למצב הזה.
ההצעה: תוספת לחוק הסיוע המשפטי
ביום 20 באוקטובר 2025 הונחה על שולחן הכנסת הצעת חוק הסיוע המשפטי (תיקון - סיוע משפטי למטופלים סיעודיים), התשפ"ו-2025, ביוזמת חברת הכנסת חוה אתי עטייה. ההצעה מבקשת להוסיף לתוספת לחוק הסיוע המשפטי, התשל"ב-1972, פריט חדש שיזכה בסיוע משפטי חינם, בלי תלות במבחן כלכלי, אדם הזכאי לגמלת סיעוד לפי סעיף 224(א) לחוק הביטוח הלאומי, או לגמלת שירותים מיוחדים, שנפגע מעבירה שביצע כלפיו המטפל הסיעודי שלו. ההצעה כוללת גם אלמנה או שכול הזכאים לתגמול נוסף לפי חוק משפחות חיילים שנספו במערכה, במצב דומה של פגיעה מצד המטפל שלהם.
מה כולל הסיוע המשפטי המוצע
לפי לשון ההצעה, הסיוע המשפטי יכלול ליווי, ייעוץ וסיוע במימוש הזכויות של הנפגע לפי כל דין, בהליך הפלילי החל משלב החקירה ועד להליכים בבית המשפט, וכן בהליך מינהלי הנוגע למימוש אותן זכויות. ההצעה מתייחסת גם למצב שבו המטפל כבר הורשע, וקובעת שהסיוע ימשיך גם בהליכים הנוגעים לריצוי העונש שלו. כל זאת, בלי שהזכאות תהיה מותנית בעמידה במבחן כלכלי, כפי שנדרש בדרך כלל לקבלת סיוע משפטי מהמדינה.
למה יש פער בין המטפל למטופל
דברי ההסבר להצעה מצביעים על אי-שוויון קיים: עובדים זרים המועסקים כמטפלים סיעודיים מקבלים כיום ייעוץ משפטי חינם מיחידת הממונה על זכויות העובדים הזרים במשרד העבודה, וכן מהתאגידים המשמים אותם. לעומת זאת, המטופלים הסיעודיים עצמם, שרובם קשי יום ומתקיימים מקצבאות הביטוח הלאומי, נותרים בלי מקור מקביל לסיוע משפטי, גם כשהם הצד הנפגע. לפי דברי ההסבר, בשנים האחרונות נרשמת עלייה במקרי אלימות פיזית ונפשית, גניבות וסחיטה כלכלית מצד מטפלים כלפי מטופלים סיעודיים חסרי ישע, כשחלקם מתגוררים לבד או עם בן זוג קשיש נוסף.
המלצה ישנה שלא מומשה
הפער הזה לא התגלה עכשיו. דוח הצוות הבין-משרדי לבחינת היתכנות העסקת עובדי סיעוד זרים אצל מטופלים סיעודיים באמצעות תאגידים, מאפריל 2022, כבר המליץ על מתן מעטפת ליווי ניהולית למטופלים הסיעודיים, שכוללת בין היתר סיוע משפטי. אלא שלפי דברי ההסבר להצעת החוק, הדוח לא התווה דרך מעשית למימוש ההמלצה הזו, מה שהוביל להצעת החוק הנוכחית שמנסה לעגן את הסיוע בחקיקה מפורשת.
מה השלב הנוכחי
נכון למועד כתיבת מדריך זה, מדובר בהצעת חוק פרטית שהונחה על שולחן הכנסת, ולא בחוק שכבר נכנס לתוקף. כדי להפוך להסדר מחייב, ההצעה צריכה לעבור את הליך החקיקה המלא, כולל דיון בוועדה ושלוש קריאות במליאה. מי שסבור שנפגע מעבירה של מטפל סיעודי כבר היום, כדאי שיפנה למשטרה ולבדוק זכאות לסיוע משפטי במסלולים הקיימים מול משרד המשפטים, בלי להמתין להשלמת החקיקה.
שאלות נפוצות
האם הסיוע המשפטי המוצע כבר בתוקף?
לא. מדובר בהצעת חוק פרטית של חברת הכנסת חוה אתי עטייה, שהונחה על שולחן הכנסת ב-20 באוקטובר 2025. כדי להיכנס לתוקף, ההצעה צריכה עדיין לעבור את הליך החקיקה המלא בכנסת, כולל שלוש קריאות ואישור ועדה.
על מי אמורה לחול הזכאות לסיוע המשפטי המוצע?
ההצעה מיועדת לאדם הזכאי לגמלת סיעוד או לגמלת שירותים מיוחדים מהביטוח הלאומי, שנפגע מעבירה שביצע כלפיו המטפל הסיעודי שלו, וכן לאלמנה או שכול הזכאים לתגמול נוסף לפי חוק משפחות חיילים שנספו במערכה, במצב דומה.
מה כולל הסיוע המשפטי המוצע בפועל?
לפי לשון ההצעה, הסיוע כולל ליווי, ייעוץ וסיוע במימוש הזכויות של הנפגע בהליך הפלילי נגד המטפל, החל משלב החקירה, וכן בהליכים מינהליים הנוגעים לאותה עבירה, בלי תלות בעמידה במבחן כלכלי כפי שנדרש בדרך כלל לקבלת סיוע משפטי מהמדינה.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 12.09.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888