ההכנסות מדמי ביטוח פנסיה בסלובקיה הוכפלו תוך עשור, אבל ההוצאה על קצבאות הוכפלה גם היא, והגירעון מכוסה מתקציב המדינה
ביקורת בינלאומית שיזם וליווה מבקר המדינה הישראלי מפרטת כיצד ממומנת קרן הפנסיה הממשלתית של סלובקיה, ומה קורה כשההוצאות עולות על ההכנסות.
עובדות מהירות
- מערכת הפנסיה הבסיסית של סלובקיה (העמוד הראשון) ממומנת מדמי ביטוח המשולמים על ידי עובדים (4 אחוז), מעסיקים (14 אחוז), עצמאים (18 אחוז), מבוטחים מרצון (18 אחוז) והמדינה (18 אחוז), עבור ביטוח פנסיית זקנה בלבד. לביטוח פנסיית נכות נוספים שיעורים נפרדים (עמוד 307 בדוח, באנגלית).
- בעשר השנים האחרונות, ההכנסות מדמי ביטוח פנסיה שהצטברו בקרן הביטוח הלאומי הסלובקית (SIA) הוכפלו, והגיעו ליותר מ-11 מיליארד יורו. בשנת 2024, 79.7 אחוז מהסכום הוקצו לקרן הבסיס של ביטוח פנסיית זקנה, והיתרה, 20.3 אחוז, לקרן ביטוח פנסיית נכות (עמוד 308 בדוח).
- באותה תקופה, גם ההוצאה על ביטוח פנסיה הוכפלה, והגיעה ל-12.6 מיליארד יורו. 74.2 אחוז מהסכום הוקצו לתשלום קצבאות זקנה וקצבאות זקנה מוקדמות, לצד "הפנסיה ה-13" ופנסיית ההורים (עמוד 308 בדוח).
- מימון לא מספק של ביטוח הפנסיה מוביל לגירעון בקרן הביטוח הלאומי, המכוסה באמצעות העברות מתקציב המדינה וכן באמצעות הקצאות מחדש מקרנות עודפות אחרות של הביטוח הלאומי, בעיקר כדי לממן את תשלומי קצבאות הזקנה (עמוד 308 בדוח).
מאחורי כל קצבת זקנה עומד מנגנון מימון שלם. ביקורת בינלאומית, שיזם והוביל משרד מבקר המדינה הישראלי יחד עם שמונה גופי ביקורת ממדינות נוספות, מפרקת את מנגנון המימון של מערכת הפנסיה הבסיסית בסלובקיה, ומראה לאן זה מוביל כשההוצאות גדלות מהר יותר מההכנסות.
מי משלם על הפנסיה
מערכת הפנסיה הבסיסית של סלובקיה ממומנת מדמי ביטוח המשולמים על ידי עובדים, מעסיקים, עצמאים, מבוטחים מרצון והמדינה, כל אחד לפי שיעור קבוע בחוק. עבור ביטוח פנסיית זקנה בלבד, העובד משלם 4 אחוז, המעסיק 14 אחוז, והעצמאי, המבוטח מרצון והמדינה 18 אחוז כל אחד. לביטוח פנסיית נכות נוספים שיעורים נפרדים.
הכנסות והוצאות שהוכפלו
בעשר השנים האחרונות, ההכנסות מדמי ביטוח פנסיה שהצטברו בקרן הביטוח הלאומי הסלובקית הוכפלו, והגיעו ליותר מ-11 מיליארד יורו, כ-80 אחוז מהן הוקצו לקרן קצבאות הזקנה. אבל באותה תקופה גם ההוצאה על ביטוח פנסיה הוכפלה, לכ-12.6 מיליארד יורו, כאשר 74.2 אחוז מהסכום הוקצו לתשלום קצבאות זקנה וקצבאות זקנה מוקדמות.
הגירעון מכוסה מתקציב המדינה
כשהמימון מדמי הביטוח אינו מספיק, נוצר גירעון בקרן הביטוח הלאומי. הגירעון הזה מכוסה באמצעות העברות מתקציב המדינה, וכן באמצעות הקצאות מחדש מקרנות עודפות אחרות של הביטוח הלאומי, כדי להבטיח שתשלומי קצבאות הזקנה ימשיכו להתבצע במלואם ובזמן.
מה זה אומר עבורכם
זהו ממצא ביקורת על מדינה אחרת, לא תיאור של המצב בישראל. עם זאת, זו דוגמה שימושית להבנת העיקרון הכללי: מערכת קצבאות זקנה ממומנת בחלק גדול ממנה מדמי ביטוח שוטפים, ולא מקופה שנחסכה מראש, מה שמסביר למה שינויים דמוגרפיים (יותר קשישים, פחות עובדים) משפיעים ישירות על יציבות המערכת.
שאלות נפוצות
מי מממן את הפנסיה הבסיסית בסלובקיה?
עובדים, מעסיקים, עצמאים, מבוטחים מרצון והמדינה, לפי שיעורים קבועים בחוק.
כמה גדלה ההכנסה מדמי ביטוח פנסיה?
ההכנסה הוכפלה תוך עשור, ליותר מ-11 מיליארד יורו.
מה קורה כשההוצאה עולה על ההכנסה?
נוצר גירעון, המכוסה מתקציב המדינה ומהקצאות מחדש מקרנות אחרות.
אם אתם רוצים לברר אילו זכויות וקצבאות קיימות עבורכם או עבור קרוב משפחה מבוגר בישראל, שירות For You כאן כדי לעזור, ללא עלות, בטלפון 03-382-5888.
שאלות נפוצות
מי מממן את מערכת הפנסיה הבסיסית בסלובקיה?
עובדים, מעסיקים, עצמאים, מבוטחים מרצון והמדינה, כל אחד לפי שיעור דמי ביטוח קבוע בחוק (עמוד 307 בדוח).
כמה גדלה ההכנסה מדמי ביטוח פנסיה בעשור האחרון?
ההכנסה הוכפלה, מרמה נמוכה יותר ליותר מ-11 מיליארד יורו, כאשר כ-80 אחוז הוקצו לקרן קצבאות הזקנה (עמוד 308 בדוח).
מה קורה כשההוצאה עולה על ההכנסה?
נוצר גירעון בקרן הביטוח הלאומי, המכוסה מתקציב המדינה ומהקצאות מחדש מקרנות עודפות אחרות (עמוד 308 בדוח).
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 26.10.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888