ניידות, שר״מ ונכות כללית: איך שלוש הקצבאות מתחברות זו לזו
איך קצבאות ניידות, שר״מ ונכות כללית קשורות זו בזו בביטוח הלאומי, ולמה רק קבוצה קטנה מקבלת את שלושתן יחד.
עובדות מהירות
- בשנת 2018 קיבלו קצבת ניידות 42,978 בני אדם, וקצבת שירותים מיוחדים (שר״מ) קיבלו 62,077 בני אדם (עמוד 56 במסמך).
- גמלת הניידות בישראל ניתנת מכוח הסכם הניידות שנחתם בין הביטוח הלאומי למשרד האוצר בשנת 1977, ולא מכוח חוק ייעודי, והיא כוללת בין היתר קצבה חודשית לבעלי רכב ולחסרי רכב, הלוואה עומדת לרכישת רכב, תו חניה, תשלום מופחת של אגרת רישוי, והלוואה לרכישה והתקנה של מתקן הרמה לכיסא גלגלים לרכב (עמוד 56 במסמך).
- קצבת שר״מ ניתנת למי שנקבעה לו נכות רפואית של 60% לפחות (לעניין שירותים מיוחדים) ועבר תהליך הערכה הכולל מבחנים תפקודיים (ADL ו-IADL) המעידים על צורך בעזרה משמעותית של אדם אחר בפעולות היום-יום כמו לבישה, אכילה, רחצה והיגיינה אישית, או על צורך בהשגחה מתמדת (עמוד 56 במסמך).
- מי שמקבל קצבת שר״מ אינו זכאי אוטומטית גם לגמלת ניידות: הזכאות המשולבת מותנית בכך שהוא מקבל שר״מ בשיעור 100% לפחות, או שנקבעה לו מוגבלות בניידות בשיעור 100%, או שהוא מתנייד בכיסא גלגלים, ולכן קבוצה מצומצמת בלבד של מבוטחים מקבלת את שלוש הקצבאות (נכות, שר״מ וניידות) יחד (עמוד 57 במסמך).
אנשים עם מוגבלות בישראל יכולים להיות זכאים למספר קצבאות שונות במקביל: קצבת נכות כללית, קצבת שירותים מיוחדים (שר״מ) וגמלת ניידות. מחקר השוואתי של המוסד לביטוח לאומי, שכתבו ד"ר גל זהר וד"ר נצן אלמוג בשנת 2019, בוחן כיצד שלוש הקצבאות הללו בנויות בישראל וכיצד הן מתקשרות זו לזו הלכה למעשה.
כמה אנשים קיבלו כל קצבה בשנת 2018
לפי נתוני 2018 שמובאים במחקר, 42,978 אנשים קיבלו קצבת ניידות, ו-62,077 אנשים קיבלו קצבת שר״מ. מדובר בשתי קצבאות נפרדות ושונות בתנאיהן, גם אם שתיהן מיועדות לתמוך בצרכים הבסיסיים של אנשים עם מוגבלות ואינן מבוססות על תרומה קודמת למערכת הביטוח הלאומי.
גמלת הניידות: לא מכוח חוק, אלא מכוח הסכם
שלא כמו קצבת הנכות הכללית, גמלת הניידות אינה עוגנת בחוק ייעודי אלא בהסכם הניידות שנחתם בין הביטוח הלאומי למשרד האוצר בשנת 1977. הגמלה משתלמת לאנשים עם ליקויים ברגליים המגבילים אותם בניידות, והיא כוללת מגוון רכיבים: קצבה חודשית לבעלי רכב, קצבה חודשית לחסרי רכב למימון הוצאות ניידות, קצבת ניידות לרכב משותף, הלוואה עומדת לרכישת רכב, תו חניה, תשלום מופחת של אגרת רישוי, והלוואה לרכישה ולהתקנה של מתקן הרמה לכיסא גלגלים. גובה הקצבה תלוי בין היתר בסוג הרכב, בגודלו וברמת האבזור שלו, ומי שמשתמש ברכבו באופן קבוע כדי להגיע לעבודה זכאי לתוספת קצבה.
שר״מ: קצבה שדומה במטרתה לגמלת הסיעוד לקשישים
קצבת שר״מ מיועדת לאנשים עם מוגבלות הזקוקים לעזרה משמעותית של אדם אחר בפעולות היום-יום, כמו לבישה, אכילה, רחצה והיגיינה אישית, או הזקוקים להשגחה מתמדת. הזכאות מותנית בקביעת נכות רפואית של 60% לפחות לעניין שירותים מיוחדים, ובעבור מבחנים תפקודיים (ADL ו-IADL) שמעריכים את מידת התלות בעזרת הזולת.
מתי מקבלים את שלוש הקצבאות יחד
קבלת קצבת שר״מ אינה מזכה אוטומטית גם בגמלת ניידות. הזכאות המשולבת מותנית בכך שהאדם מקבל שר״מ בשיעור 100% לפחות, או שנקבעה לו מוגבלות בניידות בשיעור 100%, או שהוא מתנייד בכיסא גלגלים. בשל כך, רק קבוצה מצומצמת של מבוטחים מקבלת את שלוש הקצבאות, נכות כללית, שר״מ וניידות, יחד. מי שסבור שהוא עשוי להיות זכאי ליותר מקצבה אחת כדאי שיבדוק את תנאי הזכאות המדויקים מול סניף הביטוח הלאומי.
שאלות נפוצות
האם גמלת הניידות ניתנת מכוח חוק?
לא. גמלת הניידות בישראל ניתנת מכוח הסכם הניידות שנחתם בין הביטוח הלאומי למשרד האוצר בשנת 1977, ולא מכוח חוק ייעודי (עמוד 56 במסמך).
מי מקבל את קצבאות הנכות, שר״מ והניידות יחד?
רק קבוצה מצומצמת של מבוטחים, כיוון שקבלת שר״מ אינה מזכה אוטומטית גם בניידות אלא רק אם רמת השר״מ או המוגבלות בניידות מגיעה ל-100%, או שהאדם מתנייד בכיסא גלגלים (עמוד 57 במסמך).
כמה אנשים קיבלו כל אחת מהקצבאות בשנת 2018?
42,978 אנשים קיבלו קצבת ניידות, ו-62,077 אנשים קיבלו קצבת שר״מ (עמוד 56 במסמך).
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 14.09.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888