3 עד 0 שקל לשעה מול 17 שקל לשעה: פער השכר בין תעסוקה מוגנת לתעסוקה עצמאית שחשף מבקר המדינה
בתעסוקה מוגנת כמו מרכז יום ומע"ש הגמול הממוצע עומד על 0 עד 3 שקל לשעה, לעומת 17 שקל בתעסוקה עצמאית. מה מגלה דוח מבקר המדינה על תעריפי התעסוקה.
עובדות מהירות
- לפי דוח מבקר המדינה, התעריף הממוצע במסגרות מוגנות (מרכז יום ומע"ש) עומד על כ-3,800 שקל בחודש לאדם, והגמול הממוצע בהן עומד על 0 עד 3 שקל לשעה בלבד.
- לעומת זאת, התעריף הממוצע במסגרות התעסוקה העצמאיות (קבוצות עבודה והשתלבות פרטנית בשוק החופשי) עומד על כ-1,900 שקל, והשכר הממוצע בהן עומד על 17 שקל לשעה.
- בשנת 2022, מתוך אנשים עם מוגבלות שהושמו לראשונה במסגרת תעסוקה, כ-60% הושמו בתעסוקה מוגנת והיתר, כ-40%, בתעסוקה עצמאית.
- שיעור זה כמעט לא השתנה בין השנים 2018 ל-2022: בכל השנים נעו ההשמות הראשוניות סביב 56% עד 63% לתעסוקה מוגנת מול 37% עד 44% לתעסוקה עצמאית.
- שכר העבודה המותאם במסגרות המוגנות מבוסס על תקנות שכר מינימום (שכר מותאם לעובד עם מוגבלות בעל יכולת עבודה מופחתת), התשס"ב-2002.
תעסוקה היא לא רק פרנסה, היא גם עצמאות וכבוד. לאנשים עם מוגבלות בישראל קיימים כמה מסלולי תעסוקה, שנעים על רצף שבין מסגרות מוגנות למסגרות עצמאיות בשוק החופשי. דוח מבקר המדינה מיולי 2024 חושף לראשונה בצורה מרוכזת את פערי השכר האמיתיים בין המסלולים, ואת התמונה שהם משרטטים.
מה זו תעסוקה מוגנת ומה זו תעסוקה עצמאית
מסגרות מוגנות, כמו מרכז יום ומרכז תעסוקה שיקומי (מע"ש), הן מסגרות תעסוקה או עיסוק שבהן עובדים רק אנשים עם מוגבלות, והמשתתפים אינם נחשפים לשוק החופשי. מסגרות עצמאיות, לעומת זאת, כוללות קבוצות עבודה והשתלבות פרטנית בשוק החופשי, שבהן המשתתפים עובדים יחד עם אנשים ללא מוגבלות במקום עבודה בשוק החופשי, ומקבלים ליווי שיסייע להם להשתלב ולהתמיד בעבודה.
הפער בתעריף ובשכר
לפי נתוני משרד הרווחה שהוצגו בדוח, התעריף הממוצע החודשי במסגרות מוגנות, מרכז יום ומע"ש, עומד על כ-3,800 שקל לאדם, והגמול הממוצע בהן עומד על 0 עד 3 שקל לשעה בלבד. לעומת זאת, התעריף הממוצע במסגרות העצמאיות, קבוצות עבודה והשתלבות פרטנית בשוק החופשי, עומד על כ-1,900 שקל, נמוך יותר מבחינת התעריף הממומן, אך השכר הממוצע בהן גבוה בהרבה ועומד על 17 שקל לשעה. כלומר, למרות שהתעריף הממומן במסגרת המוגנת גבוה יותר, הגמול בפועל שמגיע ליד העובד נמוך משמעותית משכר מסגרת עצמאית.
60% עדיין בתעסוקה מוגנת
הדוח בדק גם את שיעור ההשמות בפועל. בשנת 2022, מתוך אנשים עם מוגבלות שהושמו לראשונה במסגרת תעסוקה, כ-60% הושמו בתעסוקה מוגנת והיתר, כ-40%, בתעסוקה עצמאית. הנתון הזה כמעט לא השתנה בין השנים 2018 ל-2022: לאורך כל התקופה נעו ההשמות הראשוניות סביב 56% עד 63% לתעסוקה מוגנת מול 37% עד 44% לתעסוקה עצמאית בלבד. כלומר, למרות מדיניות משרד הרווחה המצהירה על עדיפות לתעסוקה עצמאית, בפועל רוב ההשמות עדיין נעשות במסגרות מוגנות.
מהיכן נובע השכר המותאם
שכר העבודה במסגרות המוגנות אינו שרירותי: הוא מבוסס על תקנות שכר מינימום (שכר מותאם לעובד עם מוגבלות בעל יכולת עבודה מופחתת), התשס"ב-2002, שמתאימות את הגמול ליכולת העבודה בפועל של המועסק. הנתונים בדוח חושבו על בסיס מדגם של 100 איש המועסקים במע"ש, ומצגת נתוני שכר מינימום מותאם של משרד העבודה.
מה חשוב לדעת אם אתם בוחרים מסלול תעסוקה
- לפני שבוחרים מסגרת, כדאי לברר במפורש מה הגמול הצפוי לשעה, ולא רק את התעריף החודשי הכולל שמשולם למסגרת עצמה.
- אם יש פוטנציאל להשתלבות בשוק החופשי, שווה לבדוק מסלולי מעבר הדרגתיים, ולא להישאר במסגרת מוגנת רק כי זו הייתה ההצעה הראשונה.
- גם עובד במסגרת מוגנת שומר על זכויות עבודה בסיסיות, כמו שכר מותאם לפי יכולת העבודה וחובת התאמות.
- כדאי לבדוק מחדש מדי כמה שנים אם המסגרת עדיין מתאימה, שכן יכולת העבודה והרצון להשתלב יכולים להשתנות עם הזמן.
שורה תחתונה
הפער בין 0 עד 3 שקל לשעה בתעסוקה מוגנת ל-17 שקל לשעה בתעסוקה עצמאית הוא לא רק נתון סטטיסטי, הוא משפיע ישירות על ההכנסה והעצמאות הכלכלית של אנשים עם מוגבלות. אם אתם מתלבטים איזה מסלול תעסוקה מתאים לכם או לבן משפחה, אפשר להתייעץ עם הצוות של For You בטלפון החינמי 03-382-5888.
שאלות נפוצות
מה ההבדל בתשלום בין תעסוקה מוגנת לתעסוקה עצמאית?
לפי דוח מבקר המדינה, בתעסוקה מוגנת כמו מרכז יום ומע"ש הגמול הממוצע לשעה עומד על 0 עד 3 שקל בלבד, לעומת שכר ממוצע של 17 שקל לשעה בתעסוקה עצמאית, כלומר הפער בין המסלולים גדול מאוד.
כמה מאנשים עם מוגבלות מושמים בתעסוקה מוגנת לעומת עצמאית?
בשנת 2022, מתוך מי שהושמו לראשונה במסגרת תעסוקה, כ-60% הושמו בתעסוקה מוגנת ורק כ-40% בתעסוקה עצמאית, ושיעור זה נשאר יציב יחסית לאורך השנים 2018 עד 2022.
למה השכר בתעסוקה מוגנת כל כך נמוך?
תעריפי השכר בתעסוקה מוגנת מבוססים על תקנות שכר מינימום (שכר מותאם לעובד עם מוגבלות בעל יכולת עבודה מופחתת), התשס"ב-2002, המתאימות את הגמול ליכולת העבודה בפועל של המועסק, בשונה משכר מינימום רגיל.
האם אפשר לעבור מתעסוקה מוגנת לתעסוקה עצמאית?
כן, קיימות מסגרות ביניים כמו השתלבות פרטנית בשוק החופשי בליווי מקצועי, שנועדו לסייע במעבר ההדרגתי. הבירור על אפשרות המעבר נעשה מול גורמי התעסוקה השיקומיים המלווים את המסגרת הנוכחית.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 20.08.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888