כמה מקבלי קצבת נכות עובדים בישראל לעומת ה-OECD, ומה חובת העסקת הנכים בפועל
סקר ביטוח לאומי משווה בין ישראל למדינות OECD בשיעור התעסוקה של מקבלי קצבת נכות ובמכסות חובה להעסקת נכים.
עובדות מהירות
- כשליש ממקבלי קצבת נכות במדינות ה-OECD עובדים, לעומת כ-22% בלבד בישראל (נתוני 2015), כאשר השונות בין המדינות גדולה: בשוודיה ובמקסיקו שיעור התעסוקה גבוה מ-60%, ובאוסטרליה, ספרד ואוסטריה הוא נמוך במיוחד, 10% עד 15% (עמוד 57 בסקר).
- כשמדובר בנכים לפי הגדרה סובייקטיבית, שיעור התעסוקה בישראל גבוה בהרבה: כ-45% מבעלי מוגבלות חמורה בגילי 25 עד 64 בישראל היו מועסקים ב-2016 לפי הסקר החברתי של הלמ"ס, שיעור הדומה לממוצע ה-OECD של כ-47% (עמוד 57 בסקר).
- בעשר ממדינות ה-OECD מעסיקים פרטיים גדולים (בדרך כלל מעל 20 עובדים) חייבים להעסיק אחוז מסוים של נכים, הנע בין 2% (ספרד) ל-6% (צרפת); בישראל מעסיקים עם 100 עובדים ומעלה חייבים להעסיק לפחות 3% נכים במגזר הפרטי ולפחות 5% במגזר הציבורי (עמוד 58 בסקר).
- שיעור מקבלי קצבת נכות בישראל מכלל האוכלוסייה בגיל המזכה עמד על 4.5% בשנת 2014, לעומת 3.0% בלבד ב-1990, אך עדיין נמוך מהממוצע במדינות ה-OECD שעמד על 5.7% ב-2014 (עמוד 58 בסקר).
- ברוב מדינות ה-OECD קיימות הגבלות על עבודה בזמן קבלת קצבת נכות: במדינות מסוימות, כמו אוסטריה ונורבגיה, מותר להשתכר עד סכום מסוים בלי הפחתת הקצבה, ובאחרות, כמו בלגיה ודנמרק, כל הכנסה מעבודה מנוכה מהקצבה (עמוד 57 בסקר).
קצבת נכות אינה תמיד מנוגדת לעבודה, ובהרבה מדינות מפותחות מקבלי קצבה ממשיכים להשתכר. סקר תקופתי 296 של הביטוח הלאומי, שפורסם באפריל 2018 ומשווה את מערכת הביטחון הסוציאלי בישראל למדינות ה-OECD נכון לנתוני 2017, מציג תמונה מספרית מעניינת בנושא הזה, וגם בנושא הקרוב אליו של חובת העסקת נכים.
פחות מקבלי קצבה עובדים בישראל
לפי הסקר, כשליש ממקבלי קצבת נכות במדינות ה-OECD עובדים בפועל, לעומת כ-22% בלבד בישראל, נתון שמתייחס לשנת 2015. אבל חשוב להבין שמדובר בממוצע שמסתיר שונות עצומה בין המדינות עצמן: בשוודיה ובמקסיקו שיעור התעסוקה בקרב מקבלי קצבת נכות גבוה מ-60%, ואילו באוסטרליה, בספרד ובאוסטריה הוא נמוך במיוחד, בין 10% ל-15% בלבד. כלומר, ישראל אינה נמצאת בקצה הקיצוני של הטווח הבינלאומי.
תמונה שונה כשמסתכלים על נכים באופן רחב יותר
הסקר מציג גם השוואה מעניינת שממחישה כמה משנה ההגדרה: כשבודקים לא רק מקבלי קצבה רשמית אלא נכים לפי הגדרה סובייקטיבית, כלומר אנשים שמדווחים בעצמם על מוגבלות במסגרת סקר חברתי, שיעור התעסוקה בישראל דומה יותר לממוצע העולמי. כ-45% מבעלי מוגבלות חמורה בגילי 25 עד 64 בישראל היו מועסקים ב-2016, שיעור הדומה לממוצע ה-OECD שעמד באותה תקופה על כ-47%.
הגבלות על עבודה בזמן קבלת קצבה
כמעט בכל מדינות ה-OECD קיימות הגבלות כלשהן על עבודה במקביל לקבלת קצבת נכות, אבל האופן שבו הן מיושמות שונה מאוד. במדינות כמו אוסטריה ונורבגיה, אפשר להשתכר עד סכום מסוים בלי שהקצבה תיפגע כלל. במדינות אחרות, כמו הונגריה, ההגבלה נקבעת כאחוז מההכנסה שהייתה למבוטח לפני הנכות, ובפולין כאחוז מהשכר הממוצע במשק. בבלגיה ובדנמרק, לעומת זאת, כל הכנסה מעבודה מנוכה במלואה מהקצבה, מודל מחמיר יחסית.
חובת העסקת נכים: ישראל בטווח האמצע
בעשר ממדינות ה-OECD קיימת חובה חוקית שמחייבת מעסיקים פרטיים גדולים, בדרך כלל כאלה עם יותר מ-20 עובדים, להעסיק אחוז מסוים מכוח האדם שלהם מקרב אנשים עם מוגבלות. המכסות נעות בין 2% בספרד ל-6% בצרפת. בישראל, מעסיקים עם 100 עובדים ומעלה מחויבים להעסיק לפחות 3% נכים במגזר הפרטי, ולפחות 5% במגזר הציבורי, מכסה גבוהה יותר מהמינימום הבינלאומי אך נמוכה מהרף המחמיר ביותר.
המגמה בישראל: עלייה, אך עדיין מתחת לממוצע העולמי
נתון נוסף מהסקר מראה שהתמונה בישראל דינמית: שיעור מקבלי קצבת נכות מכלל האוכלוסייה בגיל המזכה עלה מ-3.0% ב-1990 ל-4.5% ב-2014, גידול משמעותי לאורך שני עשורים. עם זאת, השיעור הזה עדיין נמוך מהממוצע במדינות ה-OECD, שעמד על 5.7% ב-2014, כך שגם לאחר העלייה ישראל נותרת מתחת לרף הבינלאומי.
מה זה אומר למי שמקבל קצבת נכות ושוקל לעבוד
מקבלי קצבת נכות בישראל ששוקלים לצאת לעבודה כדאי שיידעו שהמדיניות הישראלית, שמנכה חלק מההכנסה מעבודה מהקצבה מעבר לסכומים מסוימים, אינה חריגה בהשוואה בינלאומית, אבל גם אינה המקלה ביותר. לפני שמחליטים על היקף המשרה, כדאי לברר מראש מול הביטוח הלאומי איך בדיוק תיפגע הקצבה, כדי לתכנן את המעבר לעבודה בלי הפתעות כלכליות.
לבירור אישי של הזכויות שלכם כמקבלי קצבת נכות שרוצים לעבוד, אפשר לפנות בחינם לשירות בשבילך של עמותת For You בטלפון 03-382-5888.
שאלות נפוצות
למה שיעור התעסוקה של מקבלי קצבת נכות בישראל נמוך מהממוצע במדינות ה-OECD?
הסקר אינו מסביר את הסיבות לפער, אלא מציג את הנתונים בלבד: כשליש ממקבלי קצבת נכות במדינות ה-OECD עובדים, לעומת כ-22% בישראל, נכון לנתוני 2015. עם זאת, הסקר מציין שהשונות בין המדינות עצמן גדולה מאוד, כך שהפער מול ישראל אינו חריג בהכרח.
איך יכול להיות ששיעור התעסוקה של נכים לפי הגדרה סובייקטיבית גבוה יותר משיעור מקבלי קצבת נכות שעובדים?
מדובר בשתי אוכלוסיות שונות. מקבלי קצבת נכות הם מי שהוכר רשמית כזכאי לקצבה מהביטוח הלאומי. נכים לפי הגדרה סובייקטיבית, על פי הסקר החברתי של הלמ"ס, הם קבוצה רחבה יותר שכוללת גם אנשים עם מוגבלות שאינם בהכרח מקבלי קצבה, ובהם שיעור התעסוקה גבוה בהרבה, כ-45% מבעלי מוגבלות חמורה בגילי העבודה.
האם בישראל יש חובה חוקית להעסיק נכים?
כן. לפי הסקר, מעסיקים בישראל עם 100 עובדים ומעלה חייבים להעסיק לפחות 3% נכים במגזר הפרטי, ולפחות 5% במגזר הציבורי. במדינות OECD אחרות שבהן קיימת חובה דומה, המכסה נעה בין 2% ל-6%, כך שישראל נמצאת בטווח האמצע.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 09.10.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888