אילו כלים ממשלתיים תומכים בעסקים חברתיים לאנשים עם מוגבלות
שלושה גופים ציבוריים בישראל מסייעים כלכלית לעסקים חברתיים המעסיקים אנשים עם מוגבלות, אך נותרו קשיים משמעותיים.
עובדות מהירות
- הקרן למפעלים מיוחדים שבאגף הקרנות בביטוח הלאומי מסייעת לגופים ציבוריים ופרטיים לפתח שירותים חברתיים בעלי אופי ניסיוני וחדשני לקבוצות יעד שונות, ובכלל זה אנשים עם מוגבלות, ובשנים האחרונות היא מסייעת רבות בפיתוח והקמת עסקים המייצרים מקומות עבודה לנכים (עמוד 19 במסמך).
- מרכז ההשקעות שבמשרד הכלכלה מפעיל מסלול מיוחד לעסקים המעסיקים אנשים עם מוגבלות, לצד מסלול נפרד לתמיכה בהקמת מפעלים מחוללי שינוי בפריפריה (עמוד 19 במסמך).
- המטה לשילוב אנשים עם מוגבלות בשוק העבודה שבמשרד הכלכלה אחראי, בין היתר, על יישום התקנה המגדירה את השתתפות המדינה במימון התאמות במקום העבודה עבור עובדים עם מוגבלות, כדי להפחית את עלויות ההעסקה למעסיק ולצמצם את התמריץ השלילי להעסיק אדם עם מוגבלות; עם זאת, התקציב המוקצה לכך מוגבל ואינו מספק את הדרישות בפועל (עמודים 19 עד 20 במסמך).
- לפי המחקר, ארבעה קשיים מרכזיים מעכבים את התפתחות העשייה העסקית-חברתית בישראל: הערכת המחיר הכלכלי של המרכיב החברתי ומחסור ביועצים מקצועיים למיזמים כאלה; מיעוט תמיכה כלכלית בשלבי ההקמה, מכיוון שרוב קרנות הפילנתרופיה אינן תומכות בחברות הרשומות למטרות רווח; מדיניות מיסוי וחקיקה שאינה מותאמת לפעילות עסקית-חברתית; והיעדר קרנות הון-סיכון מקומיות (עמודים 19 עד 20 במסמך).
- נכון למועד כתיבת הדוח, בישראל פועלת רק קרן הון-סיכון אחת (IVN) התומכת במיזמים עסקיים של ארגונים חברתיים; הצעה קודמת להקים קרן הון סיכון ממשלתית במסגרת משרד הכלכלה הועלתה אך נדחתה (עמוד 20 במסמך).
הקמת עסק חברתי שמעסיק אנשים עם מוגבלות דורשת לא רק רצון טוב, אלא גם תשתית כלכלית וארגונית של ממש. המחקר של הביטוח הלאומי ממפה את הגופים הציבוריים בישראל שמסייעים כיום לתחום, ואת הקשיים שעדיין עומדים בפניו.
שלושה גופים תומכים, כל אחד בזירה שלו
הראשון הוא הקרן למפעלים מיוחדים, הפועלת במסגרת אגף הקרנות של הביטוח הלאומי. תפקידה לסייע לגופים ציבוריים ופרטיים לפתח שירותים חברתיים בעלי אופי ניסיוני וחדשני לקבוצות יעד מגוונות, ובשנים האחרונות היא מעורבת רבות בפיתוח ובהקמה של עסקים המייצרים מקומות עבודה לנכים. השני הוא מרכז ההשקעות שבמשרד הכלכלה, שמפעיל מסלול ייעודי לעסקים המעסיקים אנשים עם מוגבלות, לצד מסלול נוסף לתמיכה במפעלים מחוללי שינוי באזורי פריפריה. השלישי הוא המטה לשילוב אנשים עם מוגבלות בשוק העבודה, גם הוא במשרד הכלכלה, שאחראי על יישום תקנה שמאפשרת למדינה לממן חלק מהתאמות מקום העבודה עבור עובדים עם מוגבלות, כדי להפחית את עלות ההעסקה עבור המעסיק.
כשהתקציב לא מספיק
אלא שכפי שמציין המחקר, גם כשהכלים קיימים על הנייר, התקציב המוקצה להם בפועל מוגבל ואינו עונה על מלוא הביקוש. כך, למשל, לגבי מימון התאמות מקום העבודה: אף שהמנגנון קיים ונועד לצמצם את התמריץ השלילי של מעסיקים להימנע מהעסקת אנשים עם מוגבלות, התקציב בפועל אינו מספיק כדי לממש את הפוטנציאל המלא של הכלי.
ארבעה חסמים שהמחקר מצביע עליהם
מעבר לתקציב, המחקר מזהה ארבעה קשיים מבניים שמקשים על התפתחות התחום בישראל. הראשון הוא הקושי של כל מיזם עסקי-חברתי להעריך את המחיר הכלכלי של המרכיב החברתי בפעילותו, לצד מחסור ביועצים מקצועיים שמתמחים בכך. השני הוא מיעוט תמיכה כלכלית בשלבי ההקמה, מכיוון שרוב קרנות הפילנתרופיה בישראל אינן תומכות בגופים הרשומים כחברות למטרות רווח, גם אם יש להן מטרה חברתית מוצהרת. השלישי הוא שהמבנה המשפטי ומדיניות המיסוי בישראל אינם מותאמים כיום להסדרת פעילות עסקית-חברתית. הרביעי הוא היעדר קרנות הון-סיכון מקומיות: בעולם, קרנות כאלה הן מקור מימון מרכזי למיזמים עסקיים של ארגונים חברתיים, אך בישראל פועלת כיום רק קרן אחת מסוג זה. הצעה להקים קרן הון סיכון ממשלתית במסגרת משרד הכלכלה הועלתה בעבר, אך נדחתה.
עמותת בשבילך סבורה שהרחבת התמיכה הממשלתית בעסקים חברתיים היא כלי מדיניות משמעותי להגדלת שיעור התעסוקה בקרב אנשים עם מוגבלות, ולא רק פתרון פרטני נקודתי.
שאלות נפוצות
אילו גופים ציבוריים בישראל תומכים כלכלית בהקמת עסקים חברתיים לאנשים עם מוגבלות?
שלושה גופים עיקריים: הקרן למפעלים מיוחדים שבאגף הקרנות בביטוח הלאומי, מרכז ההשקעות שבמשרד הכלכלה עם מסלול ייעודי, והמטה לשילוב אנשים עם מוגבלות בשוק העבודה באותו משרד, שאחראי גם על מימון התאמות במקום העבודה (עמוד 19 במסמך).
מה מעכב כיום את התפתחות העשייה העסקית-חברתית בישראל?
בין היתר קושי בהערכת המחיר הכלכלי של המרכיב החברתי ומחסור ביועצים מקצועיים, מיעוט תמיכה כלכלית בשלבי ההקמה כי קרנות פילנתרופיה נמנעות מלתמוך בחברות למטרות רווח, מדיניות מס וחקיקה שאינה מותאמת לפעילות כזו, והיעדר קרנות הון-סיכון מקומיות מספיקות (עמודים 19 עד 20 במסמך).
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 09.10.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888