מי מוסמך לקבוע תגמול מילואים מוגדל, ולמה בלי הגבלת זמן
סעיף 277: השר, ובתקופת חירום שר הביטחון, רשאים לקבוע נסיבות שבהן משולם תגמול מילואים בשיעור מוגדל, ללא הגבלת זמן, מעבר לתגמול הרגיל שקובע החוק.
עובדות מהירות
- סעיף 277(א) מסמיך את השר, בהתייעצות עם שר האוצר ובאישור ועדת העבודה והרווחה של הכנסת, לקבוע בתקנות נסיבות ותנאים שבהם ישולם תגמול מילואים בשיעור מוגדל, גבוה מהתגמול הרגיל שקובע פרק תגמולי המילואים בחוק.
- הסמכות חלה הן על כלל המשרתים במילואים והן על סוגים מסוימים מהם בלבד, לפי מה שייקבע בתקנות.
- בניגוד להוראות שעה זמניות רגילות, סעיף 277(א) מציין במפורש שהתקנות יכולות לקבוע שיעור מוגדל ללא הגבלה של זמן או לתקופה מוגבלת, כלומר לא חייבים להיות מוגבלות בתאריך תפוגה.
- סעיף 277(ב) קובע שאם שר הביטחון הכריז, לפי סעיף 278, ששירות מילואים מסוים הוא שירות חירום, עוברת סמכות התקנת התקנות לעניין השיעור המוגדל לידי שר הביטחון עצמו, בהתייעצות עם השר ושר האוצר ובאישור ועדת העבודה והרווחה.
- התקנות לפי סעיף זה קובעות גם את גובה השיעור המוגדל עצמו, את מקורות המימון שלו, ואת סדרי התשלום, כך שהמנגנון כולו נתון להסדרה מפורטת ולא רק להכרזה כללית.
מעבר לתגמול הרגיל שקובעים סעיפים 271 עד 274 לחוק הביטוח הלאומי, החוק משאיר פתח לתגמול גבוה יותר, תגמול מוגדל, במקרים ותנאים מיוחדים. סעיף 277 קובע מי מוסמך לקבוע את הכללים האלה, ומגדיר תכונה חריגה במיוחד: אפשרות לקבוע תגמול מוגדל בלי הגבלת זמן כלל.
מי מוסמך לקבוע תגמול מוגדל
לפי סעיף 277(א), השר רשאי, בהתייעצות עם שר האוצר ובאישור ועדת העבודה והרווחה של הכנסת, לקבוע בתקנות נסיבות ותנאים שבהם ישולם תגמול מילואים בשיעור מוגדל. הסמכות הזו יכולה לחול על כלל המשרתים במילואים, או רק על סוגים מסוימים מהם, בהתאם למה שייקבע בתקנות.
ללא הגבלת זמן
נקודה בולטת בסעיף 277(א): התקנות יכולות לקבוע שיעור מוגדל ללא הגבלה של זמן או לתקופה מוגבלת. כלומר, בניגוד לתחושה הרווחת שמדובר תמיד בתוספת זמנית עם תאריך תפוגה ברור, החוק מאפשר גם קביעת הסדר קבוע יחסית, אם כך מחליטים השר ושר האוצר. התקנות קובעות גם את גובה השיעור המוגדל עצמו, את מקורות המימון שלו, ואת סדרי התשלום בפועל.
מה קורה בתקופת שירות חירום
סעיף 277(ב) מעביר את הסמכות במקרה מסוים: אם שר הביטחון הכריז, לפי סעיף 278, ששירות מילואים מסוים הוא שירות חירום, עוברת הסמכות להתקין תקנות בעניין השיעור המוגדל לידי שר הביטחון עצמו, שוב בהתייעצות עם השר ושר האוצר ובאישור ועדת העבודה והרווחה. ההיגיון: בתקופת שירות חירום, השיקולים הביטחוניים והמבצעיים רלוונטיים יותר, ולכן משרד הביטחון הוא זה שמוביל את הקביעה.
למה זה חשוב למשרתי מילואים
סעיף 277 הוא לא זכות ישירה לתגמול מוגדל, הוא מקור הסמכות שממנה נובעות תקנות ספציפיות, אם וכאשר ייקבעו כאלה. כשמדברים על תוספת או תגמול מוגדל למשרתי מילואים, הבסיס המשפטי לכל הסדר כזה הוא הסעיף הזה, וחשוב לבדוק בתקנות הספציפיות שפורסמו מכוחו מי זכאי, מה גובה השיעור, וממתי הוא חל.
שורה תחתונה
סעיף 277 נותן לשר, ובתנאים מסוימים לשר הביטחון, סמכות רחבה לקבוע תגמול מילואים מוגדל, כולל אפשרות נדירה לקבוע אותו ללא הגבלת זמן. אם שמעתם על תוספת או שיעור מוגדל לתגמול המילואים, כדאי לבדוק את התקנות הספציפיות שפורסמו מכוח סעיף זה כדי לדעת אם ואיך זה חל עליכם.
שאלות נפוצות
שמעתי שבתקופת מלחמה יש תוספת לתגמול מילואים. מאיפה זה נובע בחוק?
הבסיס החוקי לכך הוא סעיף 277 לחוק הביטוח הלאומי. הוא מסמיך את השר, ובתנאים מסוימים את שר הביטחון, לקבוע בתקנות נסיבות ותנאים שבהם ישולם תגמול מילואים בשיעור מוגדל, גבוה מהתגמול הרגיל שקובעים סעיפים 271 עד 274 לחוק, לכלל המשרתים במילואים או לסוגים מהם.
מי בדיוק מחליט על התגמול המוגדל, השר הרגיל או שר הביטחון?
זה תלוי בנסיבות. בדרך כלל, לפי סעיף 277(א), זו סמכות השר, בהתייעצות עם שר האוצר ובאישור ועדת העבודה והרווחה. אבל אם שר הביטחון כבר הכריז, לפי סעיף 278, ששירות מילואים מסוים הוא שירות חירום, עוברת הסמכות הזו לשר הביטחון עצמו, שוב בהתייעצות עם השר ושר האוצר ובאישור אותה ועדה.
לתגמול המוגדל הזה יש תאריך תפוגה קבוע מראש?
לא בהכרח. סעיף 277(א) קובע במפורש שהתקנות יכולות לקבוע שיעור מוגדל ללא הגבלה של זמן או לתקופה מוגבלת. כלומר, בניגוד לתחושה שמדובר תמיד במענק זמני עם תאריך סיום ברור, החוק מאפשר גם הסדר קבוע יחסית, הכל בהתאם למה שנקבע בתקנות הספציפיות.
מה עוד קובעות התקנות האלה חוץ מהשיעור המוגדל עצמו?
לפי סעיף 277(א), התקנות קובעות גם את גובה השיעור המוגדל, את מקורות המימון שממנו הוא משולם, ואת סדרי התשלום בפועל. כך שמדובר במנגנון מוסדר ולא רק בהצהרה כללית על תוספת בלי פירוט איך ומתי היא משולמת.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 26.08.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888