בלי תקרה: עומס המטופלים על עו"ס לאזרחים ותיקים ברשויות המקומיות נע בין 126 ל-444 איש
משרד הרווחה מעולם לא קבע מספר מרבי של אזרחים ותיקים למשרת עובד סוציאלי, ומצא מבקר המדינה פערי עומס ענקיים בין רשות לרשות.
עובדות מהירות
- משרד הרווחה והביטחון החברתי מעולם לא קבע את המספר המרבי של אזרחים ותיקים המטופלים למשרת עובד סוציאלי ביחידות לאזרחים ותיקים ברשויות המקומיות (עמוד 621 בדוח).
- על פי נתוני משרד הרווחה והרשויות המקומיות מספטמבר 2022, מספר המטופלים למשרת עו"ס ביחידות לאזרחים ותיקים ברשויות שנבדקו נע בין 126 מטופלים במועצה האזורית שדות דן ל-444 מטופלים בעיריית מעלות-תרשיחא (עמוד 667 בדוח).
- בעיריית ערד עמד העומס על 324 מטופלים למשרת עו"ס אחת, ובעיריית אלעד טופלו 226 אזרחים ותיקים במשרת עו"ס שהועסקה בחצי משרה בלבד (עמוד 667 בדוח).
- בעיריית נצרת דווח על 535 מטופלים במשרת עו"ס אחת ליחידה לאזרחים ותיקים, אם כי בעירייה יש שש משרות עו"ס נוספות שמסייעות בטיפול בתיקים לפי תחומי הנזקקות, כך שחלק מהעומס מתחלק ביניהן (עמוד 667 בדוח).
- מבקר המדינה המליץ למשרד הרווחה לקבוע מספר מרבי של אזרחים ותיקים המטופלים למשרת עובד סוציאלי, כדי לאפשר לעובדים הסוציאליים לבצע את תפקידם ולהעניק לאזרחים הוותיקים טיפול נאות ואיכותי (עמוד 623 בדוח).
דוח מבקר המדינה על הביקורת בשלטון המקומי לשנת 2023 חושף פער עצום בעומס העבודה של עובדים סוציאליים ביחידות לאזרחים ותיקים ברשויות מקומיות שונות, פער שמקורו בכך שמשרד הרווחה מעולם לא הגדיר תקרה למספר המטופלים שמותר להטיל על משרת עו"ס אחת.
אין תקן, אין תקרה
ביחידות לאזרחים ותיקים ברשויות המקומיות עובדים סוציאליים אחראים על מגוון רחב של טיפולים: ליווי אזרחים ותיקים בסיכון, הפניה לשירותי רווחה, בניית תוכניות טיפול וסיוע בהתמודדות עם משברים. אך משרד הרווחה והביטחון החברתי מעולם לא קבע כמה אזרחים ותיקים מותר להטיל על משרת עו"ס אחת ביחידות האלה, ובפועל כל רשות מקומית מנהלת את זה אחרת.
מ-126 ועד 444 מטופלים על משרה אחת
מבדיקת מבקר המדינה בתשע רשויות מקומיות, לפי נתוני ספטמבר 2022, עולה תמונה קיצונית: במועצה האזורית שדות דן טיפלה משרת עו"ס אחת ב-126 אזרחים ותיקים בלבד, בעוד שבעיריית מעלות-תרשיחא נדרשה משרת עו"ס אחת לטפל ב-444 אזרחים ותיקים, פי שלושה וחצי יותר. בעיריית ערד עמד העומס על 324 מטופלים למשרה, ובעיריית אלעד טופלו 226 אזרחים ותיקים במשרת עו"ס שהועסקה בחצי משרה בלבד, כלומר בפועל עומס גבוה אף יותר ביחס להיקף המשרה. בעיריית נצרת דווח על 535 מטופלים במשרה המרכזית, אם כי שם קיימות עוד שש משרות עו"ס נוספות שחלק מהטיפול מתחלק ביניהן לפי תחומי הנזקקות.
מה זה אומר בפועל
עומס עבודה כזה עלול לפגוע ישירות באיכות הטיפול: פחות זמן לביקורי בית, עיכובים במענה טלפוני ובעדכון תוכניות טיפול, וקושי לזהות בזמן אזרחים ותיקים במצוקה. מבקר המדינה המליץ למשרד הרווחה לקבוע מספר מרבי של אזרחים ותיקים המטופלים למשרת עובד סוציאלי, כדי לאפשר לעובדים הסוציאליים לבצע את תפקידם כראוי ולהעניק לאזרחים הוותיקים טיפול נאות ואיכותי, וכן המליץ לרשויות המקומיות עצמן לבחון את העומס בפועל על העובדים הסוציאליים ולהקצות כוח אדם בהתאם.
שאלות נפוצות
האם יש הגבלה חוקית על מספר האזרחים הוותיקים שעו"ס אחד יכול לטפל בהם?
לא. מבקר המדינה מצא שמשרד הרווחה והביטחון החברתי מעולם לא קבע מספר מרבי של אזרחים ותיקים המטופלים למשרת עובד סוציאלי ביחידות לאזרחים ותיקים ברשויות המקומיות. כתוצאה מכך נוצרים פערי עומס ענקיים בין רשות לרשות, בלי שום סטנדרט מחייב (עמוד 621 בדוח).
כמה מטופלים יש בפועל על עו"ס אחד ביחידות לאזרחים ותיקים?
לפי הנתונים שאסף מבקר המדינה מתשע רשויות מקומיות שנבדקו, נכון לספטמבר 2022, העומס נע בין 126 מטופלים למשרת עו"ס במועצה האזורית שדות דן ועד 444 מטופלים בעיריית מעלות-תרשיחא, עם עומס גבוה גם בעיריית ערד, 324 מטופלים, ובעיריית אלעד, 226 מטופלים במשרת חצי עו"ס (עמוד 667 בדוח).
מה המשמעות של עומס גבוה על העו"ס שמטפל בי או בבן משפחתי מבוגר?
עומס גבוה על עובד סוציאלי אחד עלול להאריך את הזמן שלוקח לקבל מענה, ביקור בית, עדכון תוכנית טיפול או קידום פנייה לגורם מטפל או מממן אחר. מבקר המדינה המליץ למשרד הרווחה לקבוע מספר מרבי של מטופלים למשרת עו"ס ולרשויות המקומיות לבחון את העומס בפועל ולהקצות כוח אדם בהתאם, כדי שהאזרחים הוותיקים יקבלו טיפול נאות (עמוד 623 בדוח).
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 12.09.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888