שנתיים בלי תקצוב הנגשה למוסדות חינוך, ועיר אחת שלא קיבלה שקל מאז 2015: פערי המימון שמצא מבקר המדינה
דוח מבקר המדינה חשף שמשרד החינוך לא תקצב הנגשה כללית במוסדות חינוך ב-2022 וב-2023, ושעיריית אלעד לא קיבלה תקציב הנגשה כלל מאז 2015.
עובדות מהירות
- לפי דוח מבקר המדינה מיולי 2024, בשנים 2020 ו-2021 תקצב משרד החינוך הנגשה כללית במוסדות חינוך בסך כולל של כ-1.455 מיליון שקל (13 מוסדות חינוך) בשנת 2020, וכ-23.98 מיליון שקל (218 מוסדות חינוך) בשנת 2021. בשנים 2022 ו-2023 (עד אוגוסט) לא תוקצבה הנגשה כללית כלל בכל המדינה.
- משרד החינוך מסר למבקר המדינה בספטמבר 2023 שתקציב לרשויות המקומיות מאושר רק לאחר שהן מגישות בקשה, ושבשנים 2022 ו-2023 לא הוגשו בקשות לתקצוב הנגשה כללית כלל.
- בבדיקת שבע הרשויות המקומיות שנבדקו לעומק נמצא כי בין 2020 ל-2023 לא העביר משרד החינוך לעיריית אלעד תקציב הנגשה כללית כלשהו למוסדות חינוך, למרות פניות חוזרות של רכזת הנגישות בעירייה בין ינואר 2018 ליוני 2021. התקצוב האחרון שקיבלה העירייה מהמשרד לצורך זה היה בשנת 2015, בסך 780,000 שקל.
- לעומת זאת, הוצאותיה של עיריית כפר סבא על הנגשה כללית של מוסדות חינוך היו גבוהות פי כ-1.5 מהתחייבויות התקציב שקיבלה ממשרד החינוך, כשההשלמה מומנה מתקציב העירייה עצמה, בין היתר בשל מוסדות חינוך ישנים מאוד עם מדרגות ומפלסים רבים שהייקרו את ביצוע ההנגשה.
- מהלוח שערך משרד מבקר המדינה עולה כי חמש מתוך שבע הרשויות שנבדקו, יוקנעם עילית, נהרייה, עראבה, דרום השרון ומרום הגליל, לא ניצלו את מלוא התקציב שכבר הוקצה להן על ידי משרד החינוך להנגשה כללית במוסדות החינוך שבתחומן.
הנגשה כללית של מוסד חינוך קיים, פיר מעלית, תא שירותים נגיש, כניסה נגישה, מתוקצבת על ידי משרד החינוך בסכום קבוע של 110,000 שקל למוסד, כשהביצוע בפועל הוא באחריות הרשות המקומית. דוח מבקר המדינה מיולי 2024 בדק איך התקצוב הזה עבד בפועל בין 2020 ל-2023, ומצא תמונה מטרידה.
שנתיים בלי תקציב בכלל
בשנת 2020 תקצב משרד החינוך הנגשה כללית ב-13 מוסדות חינוך בכל הארץ, בעלות כוללת של כ-1.455 מיליון שקל. בשנת 2021 הסכום קפץ לכ-23.98 מיליון שקל עבור 218 מוסדות חינוך. אבל בשנים 2022 ו-2023, לפחות עד אוגוסט של אותה שנה, לא תוקצבה הנגשה כללית כלל, בשום מוסד חינוך בישראל. משרד החינוך הסביר למבקר המדינה שהתקציב מותנה בבקשה מהרשות המקומית, ושבשתי השנים הללו פשוט לא הוגשו בקשות.
עיר שלא קיבלה שקל מאז 2015
בבדיקת שבע הרשויות המקומיות שנבדקו לעומק נמצא הבדל קיצוני. עיריית אלעד לא קיבלה ממשרד החינוך תקציב הנגשה כללית כלשהו למוסדות החינוך שלה בין 2020 ל-2023, למרות שרכזת הנגישות של העירייה פנתה למשרד החינוך שוב ושוב, מינואר 2018 ועד יוני 2021, וביקשה תקציב נוסף. התקצוב האחרון שהעירייה קיבלה לצורך זה היה עוד ב-2015, בסך 780,000 שקל.
לעומת זאת, עיריית כפר סבא בחרה להוציא מכיסה: ההוצאה שלה על הנגשה כללית של מוסדות חינוך הייתה גבוהה פי כ-1.5 מהתחייבויות התקציב שקיבלה ממשרד החינוך, וההשלמה מומנה מתקציב העירייה עצמה. העירייה הסבירה שיש בה מוסדות חינוך ישנים מאוד, עם מדרגות ומפלסים רבים, שמייקרים משמעותית את ביצוע ההנגשה.
גם תקציב שכבר אושר לא תמיד נוצל
מעבר לפערים בין רשות לרשות, נמצא גם שחמש מתוך שבע הרשויות שנבדקו, יוקנעם עילית, נהרייה, עראבה, דרום השרון ומרום הגליל, לא ניצלו את מלוא התקציב שכבר הוקצה להן ממשרד החינוך להנגשה כללית במוסדות החינוך שבתחומן. משרד החינוך הסביר שהדבר יכול לנבוע מכך שכל התחייבות תקציבית מתייחסת בדרך כלל למספר מוסדות חינוך יחד, וכדי לקבל את מלוא התשלום נדרש להשלים את ההנגשה בכל המוסדות שבהתחייבות, כך שביצוע חלקי בלבד עלול להשאיר חלק מהתקציב לא מנוצל.
מה כדאי לבדוק
אם אתם הורים לילד עם מוגבלות שלומד במוסד חינוך שאינו נגיש, או תושבים שמזהים בעיה כזו, כדאי לדעת שמשרד מבקר המדינה המליץ במפורש שכל הרשויות המקומיות יפעלו למיצוי מלוא זכויותיהן התקציביות מול משרד החינוך, ושמש"ם (מינהל השלטון המקומי) יפעל להגברת המודעות בקרב הרשויות להגשת בקשות תקצוב. אפשר לפנות לרשות המקומית ולברר האם הוגשה בקשת תקצוב עדכנית למשרד החינוך עבור מוסדות החינוך שאינם נגישים בתחומה.
שאלות נפוצות
אם משרד החינוך לא תקצב הנגשה ב-2022 וב-2023, זה אומר שאין תקציב זמין היום?
לא בהכרח. לפי הדוח, המשרד עצמו הסביר שהתקצוב מותנה בכך שרשות מקומית תגיש בקשה, ובשנים 2022 ו-2023 פשוט לא הוגשו בקשות. משרד מבקר המדינה המליץ שהרשויות המקומיות יפעלו למיצוי מלוא זכויותיהן התקציביות מול משרד החינוך, מה שמרמז שהתקציב עשוי להיות זמין למי שמגיש בקשה, גם אם בפועל לא נוצל בשנים הללו.
למה חלק מהרשויות לא ניצלו את התקציב שכבר הוקצה להן?
הדוח לא מפרט סיבה אחידה לכל הרשויות, אבל ציין שנתוני הביצוע יכולים להיות שונים מנתוני התקצוב, מכיוון שכל התחייבות תקציבית של משרד החינוך מתייחסת בדרך כלל למספר מוסדות חינוך יחד, וייתכן שהרשות ביצעה בפועל רק חלק מהתאמות הנגישות באותם מוסדות. לפי נוהלי שחרור הכספים של משרד החינוך, כדי לקבל את מלוא התשלום נדרשת השלמת ביצוע מלאה בכל המוסדות שבהתחייבות.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 28.08.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888