שש רשויות מקומיות לא ניצלו את מלוא תקציב הרווחה לאזרחים ותיקים, ובסעיפים מסוימים הניצול צנח עד ל-3% בלבד
דוח מבקר המדינה מצא שרשויות מקומיות השאירו חלק מתקציב "הזדקנות מיטיבה" שהקצה משרד הרווחה בלי מיצוי, במיוחד בסעיפי מרכזי יום ומניעת בדידות.
עובדות מהירות
- שש מתוך תשע הרשויות המקומיות שנבדקו, אשקלון, נס ציונה, ערד, קריית ביאליק, שדות דן ותל מונד, לא ניצלו את מלוא התקציב שהקצה להן משרד הרווחה בתחילת 2021 לטיפול באזרחים ותיקים: אשקלון ניצלה 4,894,179 ש"ח, 90% מהתקציב שהוקצה לה, נס ציונה 879,971 ש"ח, 87%, ערד 1,431,848 ש"ח, 81%, קריית ביאליק 1,442,085 ש"ח, 76%, שדות דן 936,341 ש"ח, 77%, ותל מונד 213,862 ש"ח, 89% (עמוד 659 בדוח).
- בכל אחת מהרשויות המקומיות שנבדקו נמצאו סעיפי תקציב ספציפיים שנוצלו בשיעור נמוך במיוחד: עיריית קריית ביאליק ניצלה רק 39% מתקציב הסעיף "מסגרת יומית, מרכז יום", ועיריית אשקלון ניצלה רק 31% מאותו סעיף (עמוד 659 בדוח).
- בסעיף "מגן זהב, הפגת בדידות" הניצול היה נמוך עוד יותר: עיריית אשקלון ניצלה רק 14% מהתקציב, עיריית נס ציונה רק 3%, עיריית קריית ביאליק 30%, והמועצה המקומית תל מונד 18% (עמוד 659 בדוח).
- עיריות נס ציונה, ערד וקריית ביאליק מסרו למבקר המדינה כי חלק גדול מהפעילויות צומצם בשל הנחיות משרד הבריאות בתקופת משבר הקורונה, וכי חלק מהניצול התקציבי הנמוך נבע גם מקושי לגייס עובדים מתאימים ליחידות (עמוד 659 בדוח).
- משרד הרווחה שולח לרשויות המקומיות הודעות על גובה התקציב במהלך חודש מרץ, אך דורש מהן להשלים את הדיווח על ביצוע התקציב כבר עד תחילת נובמבר, לוח זמנים שכמה מהרשויות ציינו כמקשה על מימוש מלוא התקציב עד סוף השנה (עמוד 662 בדוח).
דוח מבקר המדינה על הביקורת בשלטון המקומי לשנת 2023 מצא כי חלק מהרשויות המקומיות משאירות על השולחן חלק ניכר מהתקציב הייעודי שמשרד הרווחה מקצה להן לטיפול באזרחים ותיקים, במיוחד בתחומים כמו מרכזי יום ותוכניות למניעת בדידות.
שש רשויות לא מיצו את התקציב
הביקורת בדקה את ניצול התקציב שהקצה משרד הרווחה והביטחון החברתי בתחילת 2021 לתשע רשויות מקומיות, ומצאה ששש מהן, אשקלון, נס ציונה, ערד, קריית ביאליק, שדות דן ותל מונד, לא ניצלו את מלוא הסכום שהוקצה להן. אשקלון ניצלה 4,894,179 ש"ח, 90% מהתקציב, נס ציונה 879,971 ש"ח, 87%, ערד 1,431,848 ש"ח, 81%, קריית ביאליק 1,442,085 ש"ח, 76%, שדות דן 936,341 ש"ח, 77%, ותל מונד 213,862 ש"ח, 89% מהתקציב שהוקצה לה.
בסעיפים מסוימים הניצול צנח עד ל-3%
מעבר לתמונה הכללית, הביקורת מצאה שבכל אחת מהרשויות היו סעיפי תקציב ספציפיים עם שיעור ניצול נמוך במיוחד. בסעיף "מסגרת יומית, מרכז יום" ניצלה עיריית קריית ביאליק רק 39% מהתקציב, ועיריית אשקלון רק 31%. הפגיעה החריפה ביותר הייתה בסעיף "מגן זהב, הפגת בדידות", המיועד לתת מענה לאזרחים ותיקים בודדים: עיריית אשקלון ניצלה רק 14% מהתקציב הזה, עיריית נס ציונה ניצלה רק 3% בלבד, עיריית קריית ביאליק 30%, והמועצה המקומית תל מונד 18%.
הסברי הרשויות ולוח הזמנים התקציבי
עיריות נס ציונה, ערד וקריית ביאליק מסרו כי חלק גדול מהפעילויות צומצם בשל הנחיות משרד הבריאות בתקופת משבר הקורונה, וכי האזרחים הוותיקים עצמם לא תמיד הגיעו לפעילויות שהתקיימו במועדונים ובמרכזי היום. עיריות נס ציונה וקריית ביאליק הוסיפו כי הניצול הנמוך בסעיף הטיפול באזרח ותיק בסיכון נבע גם מקושי לגייס עובדים מתאימים ליחידה. מבקר המדינה הצביע גם על בעיה מבנית: משרד הרווחה שולח לרשויות המקומיות את הודעות התקציב במהלך חודש מרץ, אך דורש מהן להשלים דיווח על ביצוע התקציב כבר עד תחילת נובמבר, לוח זמנים שלדברי כמה מהרשויות מקשה על מימוש מלוא הסכום עד סוף השנה. משרד הרווחה השיב כי הוא פועל לשקף לרשויות את לוחות הזמנים ולהקצות את התקציבים בהקדם האפשרי.
שאלות נפוצות
מה זה תקציב "הזדקנות מיטיבה" ולמה חלק ממנו לא נוצל?
משרד הרווחה והביטחון החברתי מקצה מדי שנה לרשויות המקומיות תקציב ייעודי לטיפול באזרחים ותיקים, בסעיפים כמו מרכזי יום, מועדונים ותוכניות למניעת בדידות. מבקר המדינה מצא ששש מתוך תשע רשויות שנבדקו לא ניצלו את מלוא התקציב שהוקצה להן ב-2021, כאשר בחלק מהרשויות שיעור הניצול הכולל הגיע ל-90 ואף 89 אחוזים, ובאחרות ירד עד ל-76 אחוזים בלבד (עמוד 659 בדוח).
אילו תחומים נפגעו הכי הרבה מהתקציב הבלתי מנוצל?
התחום שנפגע הכי הרבה הוא סעיף "מגן זהב, הפגת בדידות", שנועד לתת מענה לאזרחים ותיקים בודדים. בעיריית נס ציונה נוצלו רק 3% מתקציב הסעיף הזה, ובעיריית אשקלון רק 14%. גם תקציב מרכזי היום נוצל בשיעור נמוך יחסית, 39% בקריית ביאליק ו-31% באשקלון, מה שעלול להצביע על מסגרות שלא פעלו במלוא היקפן (עמוד 659 בדוח).
מדוע התקציב לא נוצל במלואו, לפי הרשויות המקומיות עצמן?
הרשויות שנבדקו ציינו כמה סיבות: צמצום פעילויות בעקבות הנחיות משרד הבריאות בתקופת הקורונה, קושי לגייס עובדים מתאימים ליחידות, ולוח זמנים תקציבי בעייתי מצד משרד הרווחה, שמודיע על גובה התקציב במרץ אך דורש דיווח מלא כבר בתחילת נובמבר, זמן קצר יחסית למימוש מלא של תוכניות חדשות (עמודים 659, 662 בדוח).
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 12.09.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888