התקציב לתיק מוגבלות שונה פי שלושה בין רשויות: מה מצא מבקר המדינה
משרד הרווחה מתקצב תיק מוגבלות ברשות אחת פי שלושה יותר מברשות אחרת, גם באותו אשכול חברתי-כלכלי. דוח מבקר המדינה 2023 חושף פערי תקצוב בין מרכז לפריפריה.
עובדות מהירות
- לפי דוח מבקר המדינה 2023, בכל שש הרשויות שנבדקו שיעור ההוצאות הכספיות לטיפול באנשים עם מוגבלות מתוך סך ההוצאות בתחום הרווחה נע בין 36% ל-56%, כאשר ברשויות באשכול פריפריאלי נמוך (אופקים, כפר כנא ואל-קסום) השיעור נמוך יותר (36% עד 40%) מאשר ברשויות באשכול פריפריאלי בינוני עד גבוה (בני ברק, רמת השרון וחוף הכרמל), שם השיעור נע בין 44% ל-56%.
- התקציב השנתי הממוצע לתיק בתחום המוגבלויות שקיבלה כל רשות ממשרד הרווחה בשנת 2020 נע בין כ-12,000 שקל בכפר כנא לכ-47,000 שקל ברמת השרון, על פי הדוחות הכספיים המבוקרים של הרשויות.
- למרות שבני ברק וכפר כנא מדורגות באותו אשכול חברתי-כלכלי (אשכול 2), כל תיק בתחום המוגבלויות בבני ברק קיבל ממשרד הרווחה תקציב הגדול פי שלושה ויותר (39,000 שקל בממוצע) מהתקציב הממוצע לתיק בכפר כנא (12,000 שקל).
- אופקים ואל-קסום מדורגות באותו אשכול פריפריאלי (אשכול 3), ובכל זאת אופקים תוקצבה בממוצע פי שניים לתיק בתחום המוגבלויות ביחס לאל-קסום (26,000 שקל לעומת 13,000 שקל).
- שיעור האנשים עם מוגבלות מתוך כלל האוכלוסייה גבוה יותר דווקא ברשויות שקיבלו תקצוב נמוך יותר לתיק: 1.4% באופקים, 1.8% בכפר כנא ו-5.1% באל-קסום, לעומת רשויות מתוקצבות יותר.
לא כל תושב עם מוגבלות שווה מבחינת התקציב שמגיע לרשות המקומית שלו. זו אחת המסקנות המפתיעות של דוח מבקר המדינה משנת 2023, שבדק את השירותים שמספקות הרשויות המקומיות לאנשים עם מוגבלות בשש רשויות שונות. הדוח מצא שהתקציב השנתי הממוצע שמעביר משרד הרווחה לכל תיק בתחום המוגבלויות משתנה באופן דרמטי בין רשות לרשות, גם כשמדובר ברשויות דומות מבחינה חברתית-כלכלית. הפערים האלה משפיעים בסופו של דבר על היקף השירותים שיכולה הרשות שלכם להציע.
מה זה "תקציב לתיק" ומאיפה הוא מגיע
כשמשפחה פותחת תיק במחלקה לשירותים חברתיים בעקבות מוגבלות, משרד הרווחה מעביר לרשות המקומית תקציב שנתי, בהתאם למספר התיקים המוכרים בתחום המוגבלויות שיש לה. לפי עיקרון המימון התואם, הרשויות משתתפות בעצמן בסכום של עד 25% מעלות פעולות הרווחה, כך שהתקציב הכולל שמושקע בפועל בטיפול באנשים עם מוגבלות גבוה מהסכום שמעביר משרד הרווחה בלבד.
הנתונים: פער של פי שלושה בין רשויות דומות
דוח מבקר המדינה בדק את נתוני שנת 2020 בשש הרשויות שנבדקו, ומצא שהתקציב השנתי הממוצע לתיק בתחום המוגבלויות נע בין כ-12,000 שקל בכפר כנא לכ-47,000 שקל ברמת השרון. הפער הבולט ביותר עלה כשהמבקר השווה רשויות באותו דירוג חברתי-כלכלי: בני ברק וכפר כנא מדורגות שתיהן באשכול חברתי-כלכלי 2, ובכל זאת כל תיק בתחום המוגבלויות בבני ברק קיבל תקציב הגדול פי שלושה ויותר, כ-39,000 שקל בממוצע, לעומת כ-12,000 שקל בכפר כנא.
גם בהשוואה לפי מדד הפריפריאליות עלה פער דומה: אופקים ואל-קסום מדורגות באותו אשכול פריפריאלי (אשכול 3), ובכל זאת אופקים תוקצבה בממוצע פי שניים לתיק ביחס לאל-קסום, 26,000 שקל לעומת 13,000 שקל. הדוח מציין שממצא זה מלמד גם כי רשויות יהודיות מקבלות בממוצע תקציב גבוה יותר לתיק מרשויות ערביות.
איפה השיעור הכולל של הוצאות הרווחה נמוך יותר
מעבר לתקציב הממוצע לתיק, הדוח בדק גם איזה חלק מכלל הוצאות הרווחה של הרשות מוקדש לטיפול באנשים עם מוגבלות. בכל שש הרשויות שיעור זה נע בין 36% ל-56%, אבל כאן שוב עלה פער עקבי: ברשויות באשכול פריפריאלי נמוך (אופקים, כפר כנא ואל-קסום) שיעור ההוצאות עבור טיפול באנשים עם מוגבלות נמוך יותר, בין 36% ל-40%, לעומת רשויות באשכול פריפריאלי בינוני עד גבוה (בני ברק, רמת השרון וחוף הכרמל), שבהן השיעור נע בין 44% ל-56%.
הפער הזה מקבל משנה חשיבות לאור נתון נוסף שמופיע בדוח: דווקא ברשויות שקיבלו תקצוב נמוך יותר, שיעור האנשים עם מוגבלות מתוך כלל האוכלוסייה גבוה יותר. באופקים עמד השיעור על 1.4%, בכפר כנא על 1.8%, ובאל-קסום על 5.1%, כלומר בדיוק במקומות שבהם הצורך גדול יותר, המשאב לתיק בודד קטן יותר.
למה זה קורה
לפי הדוח, אחד ההסברים לפער הוא שרשויות מקומיות מאשכולות חברתיים-כלכליים נמוכים מקבלות ממשרד הרווחה פחות תקנים (משרות מאושרות) ביחס להיקף האוכלוסייה המוכרת במחלקות שלהן ולהיקף האוכלוסייה באשכול. פחות תקנים משמעו פחות עובדים סוציאליים ופחות זמן טיפול לכל תיק, מה שמשליך גם על התקציב הכולל שמגיע לרשות.
מה זה אומר עבורכם
אם אתם גרים ברשות שמדורגת נמוך באשכול הפריפריאלי או החברתי-כלכלי, כדאי לדעת שהתקציב הממוצע לתיק אצלכם עשוי להיות נמוך משמעותית מרשות אחרת, גם דומה, במרכז הארץ. זה לא אומר שאתם לא זכאים לשירות, אבל זה יכול להסביר למה מסגרות מסוימות זמינות פחות, או למה יש עומס גדול יותר על העובדים הסוציאליים באזורכם. הצעד המעשי הוא לברר במפורש מול המחלקה לשירותים חברתיים אילו שירותים בפועל קיימים, ולא להניח שמה שקיים ברשות שכנה קיים גם אצלכם.
אם אתם מרגישים שהשירות שאתם מקבלים מצומצם מהצפוי, ורוצים להבין אילו אפשרויות עדיין פתוחות בפניכם, השירות של For You בחינם ובעברית כדי לעזור לכם לפנות לגורם הנכון. חייגו 03-382-5888.
שאלות נפוצות
מה זה "תיק בתחום המוגבלויות" מבחינת משרד הרווחה?
זהו תיק שנפתח במחלקה לשירותים חברתיים עבור תושב שהוכר כאדם עם מוגבלות וזכאי לשירותי המחלקה. משרד הרווחה מעביר לכל רשות מקומית תקציב שנתי ממוצע לכל תיק כזה, שממנו מתוקצבים חלק מהשירותים.
למה יש פער כל כך גדול בתקצוב בין רשויות?
דוח מבקר המדינה 2023 מצא שרשויות באשכול פריפריאלי נמוך מקבלות בממוצע פחות תקנים ופחות תקציב לתיק ביחס להיקף האוכלוסייה המוכרת במחלקות שלהן, גם כשהן דומות באשכול החברתי-כלכלי לרשויות שמקבלות תקציב גבוה יותר.
האם הפער בתקצוב אומר שאקבל פחות שירות אם אני גר בפריפריה?
הפער בתקציב הממוצע לתיק, כפי שתועד בדוח, עשוי להשפיע על היקף כוח האדם והשירותים שהרשות המקומית שלכם יכולה להציע. זו סיבה טובה לבדוק במפורש מול המחלקה לשירותים חברתיים באזורכם אילו שירותים בפועל זמינים, ולא להניח שהם זהים בכל הארץ.
מי קובע את גובה התקציב לכל רשות?
משרד הרווחה והביטחון החברתי הוא שמעביר לרשויות המקומיות את התקציב לטיפול באנשים עם מוגבלות, בהתאם לעקרון מימון תואם שלפיו הרשויות משתתפות גם הן בעד 25% מעלות פעולות הרווחה.
מה אפשר לעשות אם נראה שהרשות שלי מתוקצבת נמוך?
אפשר לפנות למחלקה לשירותים חברתיים ולשאול על היקף המענים הזמינים, ואם מתגלה פער, לפנות גם למינהל מוגבלויות במשרד הרווחה ולציין את הפער כחלק מהמעקב אחר יישום המלצות דוח מבקר המדינה.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 20.08.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888