ברשות חלשה מקבלים גם פחות תקנים לעובדים סוציאליים וגם קשה יותר לאייש אותם, מצא מבקר המדינה
דוח מבקר המדינה: רשויות מאשכולות חברתיים-כלכליים נמוכים מקבלות עד 155 אחוזים פחות תקנים לתושב, ושיעור התקנים הריקים אצלן גם גבוה יותר.
עובדות מהירות
- לפי דוח מבקר המדינה, מספר התקנים הכוללים במש"חים שהוקצו לאלף נפש המוכרים לרשות מאשכול חברתי-כלכלי 5 גבוה בכ-155 אחוזים ממספר התקנים שהוקצו לרשות מאשכול 1, ומספר התקנים לאלף נפש ביחס לכלל אוכלוסיית האשכול גבוה בכ-25 אחוזים ברשויות מאשכול 5 לעומת אשכול 1.
- גם לפי מדד הפריפריאליות נמצא פער: מספר התקנים שהוקצו למש"חים באשכול פריפריאלי 7 (הקרוב יותר למרכז) גבוה בכ-51 אחוזים לעומת אשכול פריפריאלי 3, ומספר התקנים שהוקצו למש"חים באשכול פריפריאלי 3 גבוה בכ-57 אחוזים לעומת אשכול פריפריאלי 1 (הרחוק ביותר מהמרכז), כך שככל שהאשכול קרוב יותר למרכז, כך גדל מספר התקנים שהקצה לו משרד הרווחה.
- הפער לא נעצר בהקצאה: נכון לאפריל 2020, שיעור התקנים הלא מאוישים במש"חים באשכול החברתי-כלכלי הנמוך ביותר (אשכול 1) עמד על 17.6 אחוזים, לעומת 2.3 אחוזים בלבד באשכול הגבוה ביותר שנבדק (אשכול 9), כשהממוצע הארצי לתקנים לא מאוישים באותה עת עמד על כ-9.5 אחוזים.
- ברמה הארצית, בין אפריל 2015 לאפריל 2020 גדל מספר התקנים המאוישים במש"חים בכ-29 אחוזים, אך היקף התקנים הפנויים (הלא מאוישים) גדל בשיעור גבוה בהרבה, כ-78 אחוזים, כך שבעיית האי-איוש התרחבה מהר יותר מקצב הגידול בכוח האדם בפועל.
- הועלה גם כי הנוסחה המעודכנת להקצאת תקני כוח אדם, ששונתה כבר ב-2012, לא פורסמה מעולם בהוראות התע"ס באתר האינטרנט של משרד הרווחה ולא הובאה לידיעת הרשויות המקומיות והציבור, כך שגם הרשויות עצמן לא יכלו לבדוק לפי אילו כללים מדויקים חושבו התקנים שהוקצו להן.
כמה עובדים סוציאליים עומדים לרשות התושבים במחלקה לשירותים חברתיים תלוי, בין היתר, ברשות המקומית שבה אתם גרים. דוח מבקר המדינה על מימון שירותי הרווחה ברשויות המקומיות, שפורסם ב-2021, בדק איך משרד הרווחה מקצה תקנים לרשויות השונות, ומצא פער כפול: גם בכמות התקנים שמוקצית מלכתחילה, וגם בשיעור התקנים שבפועל מאוישים.
עד 155 אחוזים יותר תקנים באשכולות החזקים
לפי הדוח, מספר התקנים הכוללים במש"חים שהוקצו לאלף נפש המוכרים לרשות מאשכול חברתי-כלכלי 5 גבוה בכ-155 אחוזים ממספר התקנים שהוקצו לרשות מאשכול 1, ומספר התקנים לאלף נפש ביחס לכלל אוכלוסיית האשכול גבוה בכ-25 אחוזים באשכול 5 לעומת אשכול 1. גם לפי מדד הפריפריאליות נמצא פער דומה: מספר התקנים שהוקצו למש"חים באשכול פריפריאלי 7 גבוה בכ-51 אחוזים לעומת אשכול פריפריאלי 3, ומספר התקנים שהוקצו לאשכול פריפריאלי 3 גבוה בכ-57 אחוזים לעומת אשכול פריפריאלי 1, הרחוק ביותר מהמרכז. ככל שהאשכול קרוב יותר למרכז, כך גדל מספר התקנים שהקצה לו משרד הרווחה.
ופער נוסף: קשה יותר לאייש את מה שכבר הוקצה
הפער לא נעצר בשלב ההקצאה. נכון לאפריל 2020, שיעור התקנים הלא מאוישים במש"חים באשכול החברתי-כלכלי הנמוך ביותר עמד על 17.6 אחוזים, לעומת 2.3 אחוזים בלבד באשכול הגבוה שנבדק, כשהממוצע הארצי עמד על כ-9.5 אחוזים. כלומר, דווקא ברשויות שכבר מקבלות פחות תקנים ביחס לגודל האוכלוסייה, גם קשה יותר בפועל למצוא עובדים שימלאו אותם.
הבעיה מחריפה: תקנים ריקים גדלים מהר יותר מתקנים מאוישים
ברמה הארצית, בין אפריל 2015 לאפריל 2020 גדל מספר התקנים המאוישים במש"חים בכ-29 אחוזים, אך היקף התקנים הפנויים גדל בשיעור גבוה בהרבה, כ-78 אחוזים. כלומר, למרות שהמדינה הוסיפה כוח אדם למחלקות לשירותים חברתיים, בעיית התקנים הריקים התרחבה מהר יותר מקצב הגידול בפועל.
גם הנוסחה עצמה לא פורסמה
מבקר המדינה מצא שהנוסחה המעודכנת להקצאת תקני כוח אדם, ששונתה כבר ב-2012, מעולם לא פורסמה בהוראות התע"ס באתר האינטרנט של משרד הרווחה ולא הובאה לידיעת הרשויות המקומיות והציבור, כך שגם הרשויות עצמן לא יכלו לבדוק לפי אילו כללים מדויקים חושבו התקנים שהוקצו להן.
מה זה אומר עבורכם
אם אתם גרים ברשות מקומית מאשכול חברתי-כלכלי נמוך או באזור פריפריאלי, כדאי לדעת שהמחלקה לשירותים חברתיים אצלכם עשויה לפעול עם פחות עובדים סוציאליים ביחס לגודל האוכלוסייה, ועם שיעור גבוה יותר של תקנים ריקים. זה לא אומר שאתם לא זכאים לשירות, אבל זה יכול להסביר עומס גדול יותר על העובד הסוציאלי המטפל בכם או המתנה ארוכה יותר. כדאי לברר במפורש מול המחלקה מהו מצב האיוש, ואם ההמתנה ארוכה במיוחד, לפנות למוקד 118 של משרד הרווחה או לנציבות תלונות הציבור במשרד מבקר המדינה.
אם אתם לא בטוחים איך להתקדם, השירות של For You בחינם ובעברית. חייגו 03-382-5888.
שאלות נפוצות
למה זה חשוב לי אם אני גר ברשות מקומית מאשכול חברתי-כלכלי נמוך?
דוח מבקר המדינה מצא שרשויות מהאשכולות הנמוכים מקבלות ממשרד הרווחה פחות תקנים לעובדים סוציאליים ביחס לגודל האוכלוסייה, ובנוסף שיעור התקנים שלא מאוישים בהן בפועל גבוה יותר. כלומר, מדובר בפגיעה כפולה שעלולה להתבטא בהמתנה ארוכה יותר ובעומס גדול יותר על העובד הסוציאלי שכן קיים.
האם משרד הרווחה מסביר איך הוא מחשב כמה תקנים לתת לכל רשות?
לא באופן שקוף. הדוח מצא שהנוסחה המעודכנת להקצאת תקני כוח אדם, ששונתה כבר ב-2012, מעולם לא פורסמה באתר האינטרנט של משרד הרווחה ולא הובאה לידיעת הרשויות המקומיות והציבור.
אם ברשות שלי חסרים עובדים סוציאליים, למי פונים?
אפשר לפנות למחלקה לשירותים חברתיים ברשות ולברר את מצב האיוש, לפנות למוקד הארצי 118 של משרד הרווחה, או להגיש תלונה לנציבות תלונות הציבור במשרד מבקר המדינה על תפקוד לקוי של הרשות המקומית או המשרד.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 31.08.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888