תקציב השילוב בחינוך המיוחד כמעט הוכפל תוך שבע שנים: מ-2.1 ל-4 מיליארד ש"ח
נתוני מרכז המחקר של הכנסת: תקציב שעות ההוראה והסייעות לתלמידים משולבים בחינוך הרגיל כמעט הוכפל מ-2015/16 ל-2022/23, ועדיין נמוך מתקציב החינוך המיוחד הנפרד.
עובדות מהירות
- תקציב משרד החינוך לשעות הוראה וסייעות לתלמידים משולבים בחינוך הרגיל עמד על כארבעה מיליארד ש"ח בשנת הלימודים תשפ"ג (2022/23), לעומת כ-2.1 מיליארד ש"ח בשנת תשע"ו (2015/16), עלייה של כמעט פי שניים.
- סך כל תקציב החינוך המיוחד, כולל שירותים נלווים כמו הסעות ולימוד לתלמידים חולים בביתם, עמד על כ-16 מיליארד ש"ח בשנת תשפ"ג, גידול של כ-6.4 מיליארד ש"ח מאז 2015/16.
- תקציב תחום החינוך המיוחד של משרד החינוך צפוי לעלות בכ-30% בין 2023 ל-2024, ולהגיע בשנת 2024 לכ-13.7 מיליארד ש"ח, כ-17% מכלל תקציב משרד החינוך לאותה שנה.
- למרות שתלמידים משולבים הם רוב תלמידי החינוך המיוחד (כ-60% מהם, קרוב ל-178,100 תלמידים בתשפ"ג), התקציב שמיועד להם נמוך מהתקציב המיועד לתלמידים הלומדים במסגרות חינוך מיוחד נפרדות ובכיתות חינוך מיוחד.
- מספר תלמידי החינוך המיוחד המשולבים בחינוך הרגיל גדל מכ-74,000 בשנת הלימודים תשס"ג (2002/3) לכ-178,100 בשנת תשפ"ג (2022/23), אך שיעורם מכלל תלמידי החינוך המיוחד נשאר יציב סביב 60% למעלה מעשור.
מרכז המחקר והמידע של הכנסת פרסם ביוני 2023 מסמך לוועדת החינוך, התרבות והספורט, שבו נחשפים נתוני תקציב מפורטים על שילוב תלמידים עם מוגבלויות בחינוך הרגיל. אחד הממצאים הבולטים: התקציב הייעודי לשירותי הבסיס של תלמידים משולבים, כלומר שעות הוראה וסייעות, כמעט הוכפל בתוך כשבע שנים.
מ-2.1 ל-4 מיליארד ש"ח
לפי נתוני משרד החינוך שהוצגו במסמך, תקציב שעות ההוראה והסייעות לתלמידים משולבים בחינוך הרגיל עמד על כ-2.1 מיליארד ש"ח בשנת הלימודים תשע"ו (2015/16). בשנת הלימודים תשפ"ג (2022/23) הוא הגיע לכארבעה מיליארד ש"ח, גידול של כמעט פי שניים תוך פחות מעשור.
מדובר בתקציב ספציפי לשעות הוראה וסייעות בלבד, ולא בסך כל התקציב שמושקע בילדים אלה. תלמידים משולבים מקבלים במקביל גם את שעות ההוראה והמשאבים הרגילים שמוקצים לכל תלמיד במסגרת החינוך הרגיל, כך שהתמונה המלאה של המשאבים העומדים לרשותם רחבה יותר מהמספר הזה בלבד.
סך תקציב החינוך המיוחד: 13.7 מיליארד ש"ח ב-2024
מעבר לתקציב הספציפי לשילוב, סך כל תקציב תחום החינוך המיוחד של משרד החינוך צפוי לעלות בכ-30% בין 2023 ל-2024, ולהגיע בשנת 2024 לכ-13.7 מיליארד ש"ח, סכום שמהווה כ-17% מכלל תקציב משרד החינוך לאותה שנה. לפי נתונים נפרדים שקיבל מרכז המחקר והמידע ממנהל הכלכלה והתקציבים במשרד החינוך, סך ההקצאה הכוללת לחינוך המיוחד (כולל שירותים נלווים כמו הסעות ולימוד לתלמידים חולים בביתם) עמדה על כ-16 מיליארד ש"ח כבר בשנת הלימודים תשפ"ג, גידול של כ-6.4 מיליארד ש"ח מאז 2015/16.
רוב התלמידים, אבל לא רוב התקציב
נקודה שחוזרת ומודגשת במסמך: תלמידים משולבים הם רוב מוחלט של תלמידי החינוך המיוחד, קרוב ל-60% מהם לאורך יותר מעשור, ובשנת תשפ"ג מדובר בכ-178,100 תלמידים מתוך כ-300,000 הזכאים לשירותי חינוך מיוחדים. ועדיין, התקציב המיועד להם נמוך מהתקציב המיועד לתלמידים הלומדים במסגרות חינוך מיוחד נפרדות ובכיתות חינוך מיוחד בבתי ספר רגילים, מכיוון שאותן מסגרות כרוכות בכיתות קטנות יותר, יום לימודים ארוך יותר וצוות טיפולי צמוד.
המספרים ממחישים גם את קצב הגידול הכללי: מכ-74,000 תלמידים משולבים בשנת הלימודים תשס"ג (2002/3), המספר טיפס לכ-178,100 בתשפ"ג, יותר מפי שניים, בעוד שיעורם היחסי מכלל תלמידי החינוך המיוחד נותר יציב יחסית.
מה זה אומר להורים בשטח
הנתונים לא משנים ישירות את סל השירותים של ילד ספציפי, אבל הם רקע חשוב להבנת המגמה: המערכת מקצה יותר ויותר כסף לשילוב, אך הביקוש גדל בקצב דומה או מהיר יותר, ולכן קשיים ביישום בפועל, כמו מחסור בסייעות ובמטפלים פארה רפואיים, ממשיכים להיות דיווח נפוץ מצד הורים ובתי ספר.
אם אתם מתלבטים איזה סל שירותים מגיע לילד שלכם או איך לבדוק שהתקציב שהוקצה אכן מתורגם לשעות בפועל, ב-For You נשמח לעזור, בטלפון וללא עלות, 03-382-5888.
שאלות נפוצות
אם התקציב לתלמיד בחינוך מיוחד נפרד גבוה יותר, האם המדינה מזניחה תלמידים משולבים?
לא בהכרח. תלמיד המשולב בחינוך הרגיל מקבל, נוסף על תקציב החינוך המיוחד שמיועד לו, גם את שעות ההוראה והמשאבים הרגילים שמוקצים לכל תלמיד במסגרת החינוך הרגיל. ההשוואה בין שני התקציבים לבדה אינה משקפת את כלל המשאבים שעומדים לרשות הילד.
מאיפה מגיע הכסף שממומן בו השילוב בבתי הספר?
התקציב מגיע ממשרד החינוך, בעיקר דרך תקציב שעות ההוראה והסייעות שמוקצה לכל בית ספר. בשנים 2018 עד 2021 הוקצו גם תקציבים ייעודיים לבינוי כיתות חינוך מיוחד, ונוספו משאבים לחינוך הרגיל לחיזוק ההשתלבות וההכלה.
איך יודעים אם הילד מקבל בפועל את מלוא הסל שמגיע לו?
היקף הסל שילד זכאי לו נקבע בהחלטת ועדת הזכאות והאפיון או הצוות הרב מקצועי בבית הספר, ומפורט בכתב להורים. כדאי לבדוק מול בית הספר שהשעות שנקבעו אכן ניתנות בפועל, ואם לא, לפנות לפיקוח על החינוך המיוחד במחוז.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 27.08.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888