אין אומדן תקציבי מלא לתקני העובדים הסוציאליים לאנשים עם מוגבלות ולקשישים
מבקר המדינה מצא שמשרד הרווחה מעולם לא תימחר במלואו את עלות תקני העובדים הסוציאליים לאזרחים ותיקים ולאנשים עם מוגבלות.
עובדות מהירות
- מבקר המדינה מצא שמשרד הרווחה לא הכין אומדן תקציבי כולל המפרט את המשמעות התקציבית של יישום מלוא המלצות דוח תמהיל העיסוק משנת 2021 לפי סדר חשיבותן, והסתפק בקביעת תוכניות עבודה חלקיות בכל שנה בנפרד (עמוד 49).
- מספר תיקי הרווחה הפעילים במחלקות לשירותים חברתיים ברחבי הארץ עלה מ-478,533 בשנת 2022 ל-512,054 בשנת 2024, ומספר התקנים המאוישים בפועל עלה במידה פחותה, מ-5,416 ל-5,870, כך שממוצע התיקים לתקן מאויש נותר יציב סביב 87 עד 88 תיקים לאורך התקופה, נתון שלפי מבקר המדינה כנראה אינו משקף את הגידול הצפוי בביקוש לשירותי רווחה בעקבות המלחמה (עמוד 24).
- לפי המלצת דוח תמהיל העיסוק, עובד סוציאלי מוגבלויות במשרה מלאה אמור להיות אחראי ל-40 משפחות עם צרכים מיוחדים, אך תקן זה טרם אושר רשמית (עמוד 22).
- משרד מבקר המדינה המליץ לכל חמש הרשויות המקומיות שנבדקו לפעול מול משרד הרווחה להפחתת העומס על העובדים הסוציאליים, בייחוד בתחומי המשפחה, האזרחים הוותיקים והמוגבלות, ובין היתר לשקול להקצות לכך תקציבים מקומיים (עמוד 50).
יש תקן מקצועי שקובע כמה משפחות צריך כל עובד סוציאלי מוגבלויות לקבל, ויש גם נתונים ברורים על עומס חריג בשטח. אז למה הפער בין השניים לא נסגר? דוח מבקר המדינה על המחלקות לשירותים חברתיים מצביע על תשובה: אף אחד לא תימחר את זה במלואו.
תוכנית עבודה חלקית, לא אומדן מלא
מבקר המדינה מצא שמשרד הרווחה לא הכין אומדן תקציבי כולל שמפרט מה המשמעות התקציבית של יישום מלוא המלצות דוח תמהיל העיסוק משנת 2021, לפי סדר חשיבותן. במקום זאת, המשרד הסתפק בקביעת תוכניות עבודה חלקיות, שמיישמות רק חלקים מההמלצות בכל שנה בנפרד. זה אומר שאין תמונה תקציבית שלמה שמראה כמה באמת עולה לסגור את הפער בין התקן המקצועי למציאות.
הגידול בתיקים לא לווה בגידול מקביל בכוח אדם
בין 2022 ל-2024 עלה מספר תיקי הרווחה הפעילים ברחבי הארץ מ-478,533 ל-512,054, אבל מספר התקנים המאוישים בפועל עלה במידה פחותה, מ-5,416 ל-5,870. התוצאה: ממוצע התיקים לתקן עובד מאויש נותר יציב סביב 87 עד 88 תיקים לאורך התקופה. זה אולי נשמע כמו יציבות, אבל מבקר המדינה מזהיר שהנתון הזה כנראה לא משקף את הגידול הצפוי בביקוש לשירותי רווחה בעקבות השפעות המלחמה, גידול שעוד לא בא לידי ביטוי מלא בנתונים.
40 משפחות לעובד, בלי תקציב שמבטיח את זה
לפי המלצת דוח תמהיל העיסוק, עובד סוציאלי מוגבלויות במשרה מלאה אמור להיות אחראי ל-40 משפחות עם צרכים מיוחדים. אבל התקן הזה טרם אושר רשמית, ואין תקציב ייעודי שמבטיח את יישומו בכל רשות מקומית. כך נוצר מצב שבו יש הסכמה מקצועית על מה שנכון לעשות, אבל אין מנגנון שמממן את זה בפועל.
ההמלצה: גם תקציב מקומי, לא רק ממשלתי
משרד מבקר המדינה המליץ לכל חמש הרשויות המקומיות שנבדקו לפעול מול משרד הרווחה להפחתת העומס על העובדים הסוציאליים, בייחוד בתחומי המשפחה, האזרחים הוותיקים והמוגבלות, ובין היתר לשקול להקצות לכך תקציבים מקומיים משל עצמן, ולא להמתין רק לתקצוב ממשלתי שטרם גובש במלואו.
מה זה אומר עבורכם
אם אתם תושבים שמקבלים שירות ממחלקה לשירותים חברתיים, או נבחרי ציבור ברשות המקומית שלכם, כדאי לדעת שהפער בין התקן המקצועי לעומס בפועל הוא לא סוד, הוא מתועד רשמית. פנייה מפורשת לרשות המקומית, ובקשה לדעת מה היא עושה כדי לתגבר את התחומים האלה, היא צעד לגיטימי ומבוסס.
המידע כאן הוא מידע כללי ואינו מהווה ייעוץ משפטי אישי. לליווי מול המחלקה לשירותים חברתיים או להבנת הזכויות שלכם כאזרחים ותיקים או כאנשים עם מוגבלות, אפשר לפנות לשירות הסיוע החינמי של For You בטלפון 03-382-5888.
שאלות נפוצות
אם אין תקציב מובטח, מה המשמעות עבור משפחה שזקוקה לעובד סוציאלי מוגבלויות?
המשמעות היא שאין ערובה שבכל רשות מקומית יהיה מספיק עובדים כדי לעמוד בתקן המומלץ של 40 משפחות לעובד. מבקר המדינה מצא שבפועל העומס גבוה בהרבה מהתקן ברוב הרשויות שנבדקו (עמוד 26).
האם הרשויות המקומיות יכולות לפעול בעצמן, בלי לחכות לתקציב ממשלתי?
כן. מבקר המדינה ממליץ לרשויות המקומיות לשקול להקצות מתקציבן המקומי משאבים לתגבור העובדים הסוציאליים בתחומי האזרחים הוותיקים והמוגבלות, ולא להמתין רק למשרד הרווחה (עמוד 50).
מי אחראי לדחוף לשינוי בנושא הזה?
משרד הרווחה והביטחון החברתי אחראי להשלים את תמחור התקנים וליישם את ההמלצות, אבל גם פניות של תושבים ושל נבחרי ציבור מקומיים יכולות להאיץ את התהליך.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 11.10.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888