תצהיר על העסקת אנשים עם מוגבלות: התנאי הנסתר שכל ספק חייב במכרז ממשלתי
לפני שחברה זוכה במכרז ממשלתי היא חייבת להצהיר שהיא עומדת בחובת ייצוג הולם. איך זה עובד ולמה זה חשוב.
עובדות מהירות
- לפי תיקון מס' 11 לחוק עסקאות גופים ציבוריים, התשע"ו-2016, כל גוף המבקש לגשת למכרז ממשלתי למתן שירות או טובין חייב להגיש תצהיר חתום על העסקת אנשים עם מוגבלות, כחלק ממסמכי ההצעה למכרז (לפי הוראת תקנון כספים ומשק, תכ"ם 7.3.1).
- התצהיר מאשר שהמציע עומד בהוראות סעיף 9 לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח-1998 (על תיקוניו, כולל תיקון 15), הקובע שמי שמעסיק לפחות 25 עובדים חייב לפעול לייצוג הולם של אנשים עם מוגבלות בקרב עובדיו, או להצהיר שהסעיף אינו חל עליו.
- הטופס (נספח ד-2) כולל את שם המציע, מספר תעודת זהות, אישור שהמצהיר מוסמך לתת את התצהיר, וסימון אם הוראות סעיף 9 חלות עליו או לא, בצירוף חתימה לפי זכויות החתימה בארגון.
- לאחר זכייה במכרז יש להעביר את התצהיר למשרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים, דרך המטה לשילוב אנשים עם מוגבלות בעבודה.
- לשאלות ניתן לפנות לתחום מעסיקים בתכנית 'תעסוקה שווה' של משרד העבודה בטלפון 1700-50-76-76.
אם אתם עובדים בחברה שמנסה למכור שירותים או מוצרים למדינה, יש שלב במכרז שרוב הספקים בכלל לא חושבים עליו כזכות של אנשים עם מוגבלות: התצהיר על העסקת אנשים עם מוגבלות. זה לא טופס שולי. זו דרישת סף שמעוגנת בחוק, ומטרתה לוודא שגם החברות שמוכרות למדינה, לא רק המדינה עצמה, פועלות לפי חובת הייצוג ההולם.
מאיפה זה בא
לפי תיקון מס' 11 לחוק עסקאות גופים ציבוריים, התשע"ו-2016, כל גוף המבקש לגשת למכרז ממשלתי למתן שירות או טובין נדרש להגיש תצהיר חתום שמטרתו לאשר שהחברה או הארגון מתכוונים לקיים, או כבר מקיימים, פעולות לעמידה בייצוג הולם. החובה הזאת נובעת גם מהוראת תקנון כספים ומשק (תכ"ם) מסמכי מכרז 7.3.1, כך שהיא חלק פורמלי ממסמכי ההצעה במכרז, לא איזו בקשה נלווית.
התצהיר עצמו מכוון לסעיף 9 לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח-1998. הסעיף הזה קובע שמי שמעסיק לפחות 25 עובדים חייב לפעול לייצוג הולם של אנשים עם מוגבלות בקרב עובדיו. אם המציע מעסיק פחות מ-25 עובדים, הוא מצהיר שההוראה הזאת פשוט לא חלה עליו, וזה תקין ומספיק.
איך ממלאים את התצהיר בפועל
הטופס (נספח ד-2) הוא חלק ממסמכי הגשת ההצעה למכרז. אפשר למלא אותו במחשב או להדפיס ולמלא בכתב יד ברור, ולחתום עליו בהתאם לזכויות החתימה הרשומות בארגון. חשוב להקפיד למלא את כל חלקי הטופס: שם המציע, מספר תעודת הזהות שלו, אישור שהוא מוסמך לתת את התצהיר, סימון אם הוראות סעיף 9 חלות עליו, וחתימה של המצהירים.
אחרי שהחברה זוכה במכרז, יש להעביר את התצהיר למשרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים, באמצעות המטה לשילוב אנשים עם מוגבלות בעבודה. זה שלב שקל לפספס, כי הוא מגיע אחרי שכבר שכחתם מהתצהיר שמילאתם בשלב ההגשה.
למי זה חשוב מעבר לחברות עצמן
למועמד עבודה עם מוגבלות, לעובד ועדת נגישות, או לגוף שמייצג זכויות של אנשים עם מוגבלות, המנגנון הזה הוא כלי לחץ אמיתי: אם חברה רוצה חוזה עם המדינה, היא לא יכולה להתעלם מחובת הייצוג ההולם ולהעמיד פנים שהיא לא רלוונטית אליה. זה שונה מהעדפה שמקבל מועמד עם מוגבלות במכרז לתפקיד בשירות המדינה עצמו (לפי סעיף 15א); כאן מדובר בכל ספק חיצוני שרוצה למכור למדינה, לא במועמד למשרה.
לשאלות אפשר לפנות לתחום מעסיקים בתכנית 'תעסוקה שווה' של משרד העבודה בטלפון 1700-50-76-76, בימים א' עד ה' בין השעות 08:00 עד 18:00.
שימו לב: במקרה של סתירה או אי התאמה בין המידע במדריך הזה לבין הוראות הדין הרלוונטיות, יגברו הוראות הדין. מומלץ תמיד לבדוק את הנוסח העדכני ישירות מול משרד העבודה.
שאלות נפוצות
מי בדיוק חייב להגיש את התצהיר?
כל חברה או ארגון שמבקשים לגשת למכרז ממשלתי לאספקת טובין או שירותים, בהתאם להוראת תכ"ם 7.3.1. זו דרישת סף שמלווה את מסמכי ההצעה, לא רק תנאי שחל אחרי הזכייה.
האם התצהיר אומר שהחברה חייבת להעסיק בפועל אנשים עם מוגבלות?
התצהיר עצמו הוא הצהרה על עמידה בחובות סעיף 9 לחוק שוויון זכויות (או שהחובה אינה חלה על המציע, אם הוא מעסיק פחות מ-25 עובדים). המשמעות המעשית של סעיף 9 עצמה, כלומר מה נדרש ממעסיק שמעסיק 25 עובדים ומעלה, מפורטת בהנחיות נפרדות של משרד העבודה.
מה קורה אם ממלאים את התצהיר בצורה לא נכונה?
התצהיר הוא מסמך רשמי חתום שנמסר לגוף ציבורי כתנאי להתקשרות. יש למלא את כל חלקי הטופס בכתב יד ברור ולחתום בהתאם לזכויות החתימה בארגון; במקרה של סתירה בין המידע באתר gov.il לבין הוראות הדין, גוברות הוראות הדין.
לאן שולחים את התצהיר אחרי שזוכים במכרז?
אל מנכ"ל משרד העבודה, דרך המטה לשילוב אנשים עם מוגבלות בעבודה, בהתאם לפרטי הקשר המפורטים בטופס ובעמוד השירות.
האם זה קשור לזכות של מועמד עם מוגבלות להעדפה במכרז לתפקיד בשירות המדינה?
לא. זו זכות אחרת (העדפה לפי סעיף 15א בהליכי מיון למשרות בשירות המדינה עצמו). התצהיר שבמדריך הזה הוא דרישה כלפי ספקים וקבלנים חיצוניים שרוצים למכור טובין או שירותים לגוף ציבורי, לא כלפי מועמדים למשרה.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 18.08.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888