תקן הפסיכולוגים בשפ"ח לא עודכן יותר מ-35 שנה: מה אומרים מנהלי השפ"ח על החוסר
משרד החינוך מקצה משרת פסיכולוג אחת לכל 500 עד 1,000 ילדים לפי מפתח שלא עודכן מעל 35 שנה. מנהלי שפ"ח מעריכים שחסרות עוד כ-47% משרות בממוצע.
עובדות מהירות
- משרד החינוך מקצה תקן משרות פסיכולוגים בשפ"ח לפי מפתח קבוע: משרה אחת ל-500 ילדים בגיל הגן (3 עד 6) ובכיתה א׳, משרה אחת ל-1,000 תלמידים בכיתות ב׳ עד י"ב, ומשרה אחת ל-300 תלמידים בחינוך המיוחד.
- לפי דוח מבקר המדינה מיולי 2025, מפתח התקינה הזה לא עודכן יותר מ-35 שנה עד למועד הביקורת, וזאת למרות שכבר בדוח ביקורת קודם בנושא, שפורסם כ-15 שנה לפני הביקורת הנוכחית, נקבע שיש צורך לעדכן אותו.
- מתוך 140 מנהלי שפ"ח שהשיבו לסקר של משרד מבקר המדינה (אוקטובר-נובמבר 2023), 125 מנהלים, כ-89.3%, העריכו שחסרות להם משרות נוספות מעבר לתקן הרצוי כדי לתת מענה מיטבי לצורכי השפ"ח שבניהולם.
- לאחר החרגת שתי תשובות חריגות, מניתוח תשובותיהם של 123 מנהלי שפ"ח עלה כי תוספת המשרות הנדרשת, להערכתם, עומדת בממוצע על כ-47% ביחס למספר המשרות המאושרות.
- בחמש השנים שקדמו לביקורת, משרד החינוך ביצע בדיקה אחת בלבד של סוגיית עדכון מפתח התקינה, בעקבות תיקון לחוק החינוך המיוחד משנת 2018, ובדק בה נתונים של שתי רשויות בלבד, ובעקבותיה החליט שלא לשנות את המפתח.
כשההמתנה לפסיכולוג חינוכי מתארכת, לא תמיד ברור שהסיבה יושבת עמוק בתוך נוסחה בירוקרטית שנקבעה עשרות שנים קודם לכן. דוח מבקר המדינה מיולי 2025 חשף שמפתח התקינה שקובע כמה משרות פסיכולוג יש בכל שפ"ח לא עודכן יותר מ-35 שנה, למרות שינויים דרמטיים בהיקף הצרכים הרגשיים של ילדים ובני נוער.
איך נקבע היום מספר המשרות
משרד החינוך מקצה לכל שפ"ח תקן משרות פסיכולוגים לפי מפתח קבוע: משרה אחת ל-500 ילדים בגיל הגן (3 עד 6) ובכיתה א׳, משרה אחת ל-1,000 תלמידים בכיתות ב׳ עד י"ב בחינוך הרגיל, ומשרה אחת ל-300 תלמידים בחינוך המיוחד. מפתח זה קובע כמה משרות "מגיעות" לכל רשות מקומית, בלי קשר לשאלה אם יש בפועל מספיק פסיכולוגים שאפשר לגייס אליהן.
35 שנה בלי עדכון, למרות אזהרה קודמת
הדוח מציין כי מפתח התקינה הזה לא עודכן יותר מ-35 שנה עד למועד הביקורת הנוכחית. יתרה מזאת, כבר בדוח ביקורת קודם בנושא השירות הפסיכולוגי-חינוכי, שפורסם כ-15 שנה לפני הביקורת הנוכחית, נקבע כי יש צורך לעדכן את מפתח התקינה. במילים אחרות, משרד החינוך ידע על הבעיה שנים רבות לפני הביקורת הנוכחית, ולא פעל לתקן אותה.
מה אומרים מנהלי השפ"ח עצמם
במסגרת הביקורת נשאלו 140 מנהלי שפ"ח כמה משרות חסרות להם, ביחס לתקן הרצוי, כדי לתת מענה מיטבי לצרכים הקיימים. 125 מהם, כ-89.3%, השיבו שחסרות להם משרות נוספות מעבר לתקן. לאחר החרגת שתי תשובות חריגות, מניתוח תשובותיהם של 123 מנהלים עלה שהתוספת הנדרשת, להערכתם, עומדת בממוצע על כ-47% מעבר למספר המשרות המאושרות כבר היום. כלומר, גם לשיטת המפתח הקיים, שלא עודכן שנים, מנהלי השפ"ח בשטח מרגישים שאין להם מספיק כוח אדם לממש אותו.
למה משרד החינוך לא שינה את המפתח
בחמש השנים שקדמו לביקורת ביצע משרד החינוך בדיקה אחת בלבד של סוגיית עדכון המפתח, בעקבות תיקון לחוק החינוך המיוחד משנת 2018. הבדיקה בחנה נתונים של שתי רשויות מקומיות בלבד, ובעקבותיה הוחלט שלא לשנות את מפתח התקינה, בטענה שהבעיה המרכזית היא מחסור בפסיכולוגים זמינים לאיוש המשרות הקיימות, ולא גובה התקן עצמו. מבקר המדינה ציין שהבדיקה הזאת לא בחנה בכלל את השאלה אם המפתח מתאים לצרכים הנוכחיים והעתידיים של הילדים.
הורים שמרגישים שההמתנה לשירות ארוכה מדי יכולים לפנות למנהל או מנהלת השפ"ח ולציין את הממצאים הללו, ולדרוש לבדוק אפשרות לתעדוף הפנייה. למידע נוסף על זכויות ילדים במערכת החינוך אפשר לפנות למוקד For You בטלפון 03-382-5888.
שאלות נפוצות
אם התור לפסיכולוג בשפ"ח ארוך, זה קשור לתקן המשרות?
כן, זה חלק מהתמונה. דוח מבקר המדינה מצא שרוב מנהלי השפ"ח מעריכים שיש להם פחות משרות מכפי שנדרש כדי לתת מענה מיטבי, בפער ממוצע של כ-47% מהתקן המאושר, ומפתח התקינה עצמו לא עודכן יותר מ-35 שנה.
כמה ילדים אמור פסיכולוג חינוכי אחד לכסות?
לפי המפתח הנוכחי של משרד החינוך, משרה אחת מיועדת ל-500 ילדים בגיל הגן ובכיתה א׳, למשרה אחת ל-1,000 תלמידים בכיתות ב׳ עד י"ב בחינוך הרגיל, ומשרה אחת ל-300 תלמידים בחינוך המיוחד.
האם משרד החינוך מתכנן לעדכן את התקן?
נכון למועד פרסום דוח מבקר המדינה (יולי 2025), משרד החינוך לא עדכן את מפתח התקינה, וטען שהבעיה היא בעיקר מחסור בפסיכולוגים זמינים לאיוש המשרות הקיימות ולא בגובה התקן עצמו.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 27.08.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888