ייצוג הולם בחברות ממשלתיות: החובה החדשה להעסיק אנשים עם מוגבלות
תיקון לחוק שוויון זכויות מחייב מ-2025 גם חברות ממשלתיות עם 100 עובדים ומעלה בייצוג הולם לאנשים עם מוגבלות, ביעד עולה עד 5 אחוזים.
עובדות מהירות
- באפריל 2024 אישרה מליאת הכנסת תיקון לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, הקובע לראשונה חובת ייצוג הולם לאנשים עם מוגבלות בקרב עובדי חברות ממשלתיות, ולא רק בדירקטוריון שלהן.
- לפי התיקון, כל חברה ממשלתית שמעסיקה 100 עובדים ומעלה מחויבת לעמוד ביעד העסקה של 5 אחוזים עובדים עם מוגבלות משמעותית, בדומה ליעד שכבר חל על שאר הגופים במגזר הציבורי.
- החובה נכנסה לתוקף שנה לאחר יום פרסום התיקון. בשנת ההפעלה הראשונה נדרשות החברות לעמוד ביעד ביניים של 3.5 אחוזים בלבד, ומהשנה השנייה ואילך חל היעד המלא של 5 אחוזים.
- לפי דוח נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות לכנסת, שיעור העמידה ביעד הייצוג ההולם בקרב גופים ציבוריים בפיקוח הנציבות עלה בהתמדה: כ-60 אחוזים בשנים 2018 עד 2021, 67 אחוזים ב-2022, ו-73 אחוזים ב-2023.
- ב-2024 נשלחו כ-500 מכתבי יידוע להנהלות של 108 גופים ציבוריים שלא עמדו ביעד, ונדרשו לפרסם תוכנית שנתית לקידום העסקת עובדים עם מוגבלות משמעותית.
חובת הייצוג ההולם הכירה שנים רבות בהבדל בין חברה ממשלתית לגוף ציבורי רגיל: משרדי ממשלה ורשויות מקומיות היו חייבים ביעד מספרי להעסקת אנשים עם מוגבלות, בעוד שחברות ממשלתיות היו כפופות רק לחובה מעורפלת יותר של ביטוי הולם בדירקטוריון שלהן, בלי יעד מחייב לגבי כלל העובדים. באפריל 2024 הכנסת סגרה את הפער הזה.
מה קובע התיקון
מליאת הכנסת אישרה תיקון לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, שמחיל לראשונה חובת ייצוג הולם ברמת העובדים גם על חברות ממשלתיות. לפי התיקון, כל חברה ממשלתית שמעסיקה 100 עובדים ומעלה מחויבת לעמוד ביעד העסקה של 5 אחוזים עובדים עם מוגבלות משמעותית, בדיוק כמו היעד שכבר חל על גופים ציבוריים גדולים אחרים.
הפעלה הדרגתית: 3.5 אחוזים ואז 5 אחוזים
כדי לתת לחברות זמן היערכות, החובה לא נכנסה לתוקף באופן מיידי אלא שנה לאחר יום פרסום התיקון. בשנת ההפעלה הראשונה נדרשות החברות לעמוד ביעד ביניים מופחת של 3.5 אחוזים עובדים עם מוגבלות משמעותית בלבד. רק מהשנה השנייה ואילך עולה היעד ליעד המלא של 5 אחוזים, בהתאמה מלאה לחובה שחלה על שאר גופי המגזר הציבורי.
המגמה בשטח: שיפור הדרגתי אבל לא אחיד
דוח נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות לוועדת העבודה והרווחה של הכנסת מציג מגמת שיפור עקבית בעמידה ביעד הייצוג ההולם בקרב גופים ציבוריים בפיקוח הנציבות: כ-60 אחוזים בשנים 2018 עד 2021, עלייה ל-67 אחוזים ב-2022, ו-73 אחוזים ב-2023. יחד עם זאת, הדוח מצביע על פער בולט: משרדי ממשלה ויחידות סמך עומדים ביעד בשיעור נמוך במיוחד, כשליש בלבד, לעומת כ-80 אחוזים בקרב שאר הגופים הציבוריים, כולל רשויות מקומיות, תאגידים סטטוטוריים וחברות ממשלתיות. הנציבות ציינה בדוח שאין לה סמכויות אכיפה כלפי משרדי ממשלה עצמם.
מה קורה כשלא עומדים ביעד
ב-2024 שלחה הנציבות כ-500 מכתבי יידוע להנהלות של 108 גופים ציבוריים שלא עמדו ביעד הייצוג ההולם, ודרשה מהם לפרסם תוכנית שנתית לקידום העסקת עובדים עם מוגבלות משמעותית. אותו דפוס אכיפה צפוי לחול גם על חברות ממשלתיות שלא יעמדו ביעדים החדשים.
מה זה אומר למחפשי עבודה עם מוגבלות
עבור מי שמחפש עבודה ויש לו מוגבלות משמעותית, המשמעות המעשית היא שמעגל המעסיקים שמחויבים ביעד מספרי מחייב מתרחב באופן ניכר, וכולל כעת גם חברות ממשלתיות גדולות שלא היו כפופות ליעד כזה בעבר. כדאי לבדוק מול חברה ממשלתית שמעניינת אתכם אם יש לה ממונה ייצוג הולם, ולפנות אליו בשאלות על התהליך.
שורה תחתונה
התיקון סוגר פער ותיק בין חברות ממשלתיות לשאר המגזר הציבורי, אבל היישום בפועל תלוי באכיפה ובמעקב. אם אתם עובדים או מועמדים בחברה ממשלתית וחשים שהזכות שלכם לייצוג הולם לא מכובדת, אפשר לפנות לנציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, או להתקשר אלינו למספר 03-382-5888 לליווי בבירור הזכויות.
שאלות נפוצות
מה ההבדל בין החובה הזו לחובת הייצוג ההולם שכבר הייתה קיימת?
עד לתיקון, יעד הייצוג ההולם של 5 אחוזים חל על גופי המגזר הציבורי, כמו משרדי ממשלה ורשויות מקומיות, אבל לא על חברות ממשלתיות כמעסיקות. חברות ממשלתיות היו כפופות עד כה רק לחובת ביטוי הולם בדירקטוריון. התיקון החדש מוסיף עליהן, לראשונה, גם יעד מספרי מחייב ברמת העובדים.
כמה עובדים עם מוגבלות חייבת חברה ממשלתית להעסיק?
חברה ממשלתית שמעסיקה 100 עובדים ומעלה חייבת לעמוד ביעד של 5 אחוזים עובדים עם מוגבלות משמעותית, אחרי תקופת מעבר של שנה ראשונה בה היעד הוא 3.5 אחוזים בלבד.
מה קורה אם חברה ממשלתית לא עומדת ביעד?
לפי הדפוס שכבר נהוג מול גופים ציבוריים אחרים, גוף שלא עומד ביעד מקבל מכתב יידוע מהנציבות ונדרש לפרסם תוכנית שנתית לקידום העסקת עובדים עם מוגבלות משמעותית.
האם עובדי קבלן נספרים במכסת הייצוג ההולם?
לא. במסגרת חובת הייצוג ההולם במגזר הציבורי נספרים רק עובדים ישירים של הגוף, ולא עובדי קבלן כוח אדם או נותני שירותים חיצוניים.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 13.08.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888