2.05% מעובדי המדינה הם אנשים עם מוגבלות, לעומת יותר מ-5% באוכלוסייה
למרות חובת ייצוג הולם בחוק, רק 2.05% מעובדי המדינה ב-2010 היו אנשים עם מוגבלות, ולרשויות מקומיות וחברות ממשלתיות אין כלל חובת דיווח.
עובדות מהירות
- על אף הוראות סעיף 15א לחוק שירות המדינה (מינויים), הקובע חובת ייצוג הולם לאנשים עם מוגבלות בשירות המדינה, שיעור העסקתם של אנשים עם מוגבלות בשירות המדינה עמד על 2.05% בלבד מעובדי המדינה בשנת 2010, לפי הגדרות נציבות שירות המדינה, זאת בעוד ששיעורם באוכלוסייה הוא למעלה מ-5% (עמוד 5).
- בינואר 2012 החליטה הממשלה לייעד משרות ספציפיות לאנשים עם מוגבלות בשירות המדינה, אך במועד סיום הביקורת, אוגוסט 2013, נציבות שירות המדינה עדיין לא פרסמה אף מכרז למשרה ייעודית מסוג זה (עמוד 5).
- בעוד שעל שירות המדינה חל מנגנון דיווח שנתי על יישום חובת הייצוג ההולם, על הרשויות המקומיות, החברות הממשלתיות והתאגידים הציבוריים חל סעיף 9 לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, שחובת הדיווח לפיו טעונה הסדרה בתקנות, ואלו לא הותקנו כלל עד למועד הביקורת (עמוד 6).
- בסיכום הביקורת נמצא כי כ-82% ממקבלי קצבת נכות כללית אינם מועסקים כלל, נתון שממחיש כי גם המגזר הציבורי, שאמור לשמש מודל לחיקוי בהעסקת אנשים עם מוגבלות, לא עמד בציפיות (עמוד 6).
שירות המדינה נחשב אמור לשמש "החלוץ לפני המחנה" בהעסקת אנשים עם מוגבלות, ואף מחויב בכך על פי חוק. דוח מבקר המדינה משנת 2014 בדק עד כמה החובה הזו מתממשת בפועל, ומצא פער בין הרטוריקה לתוצאות בשטח.
החוק מחייב ייצוג הולם, המציאות שונה
סעיף 15א לחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט-1959, קובע חובת ייצוג הולם בשירות המדינה לאנשים עם מוגבלות. בפועל, שיעור העסקתם של אנשים עם מוגבלות בשירות המדינה עמד על 2.05% בלבד מעובדי המדינה בשנת 2010, לפי הגדרות נציבות שירות המדינה, זאת בעוד ששיעורם באוכלוסייה הוא למעלה מ-5%.
החלטת ממשלה שנשארה על הנייר
בינואר 2012 החליטה הממשלה לייעד משרות ספציפיות לאנשים עם מוגבלות בשירות המדינה, כלי שיכול היה לקדם ייצוג הולם בפועל. אבל במועד סיום הביקורת, באוגוסט 2013, נציבות שירות המדינה עדיין לא פרסמה אף מכרז למשרה ייעודית מסוג זה. מסקנת הביקורת הייתה שהנציבות לא פעלה באופן יזום לקידום ייצוגם ההולם של אנשים עם מוגבלות, והיקף העסקתם נותר נמוך כשהיה.
ברשויות המקומיות ובחברות הממשלתיות: אין אפילו דיווח
המצב מחוץ לשירות המדינה חמור עוד יותר מבחינת שקיפות. בעוד שעל שירות המדינה חל מנגנון דיווח שנתי סדור על יישום חובת הייצוג ההולם, על הרשויות המקומיות, החברות הממשלתיות והתאגידים הציבוריים חל סעיף 9 לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח-1998, שחובת הדיווח לפיו טעונה הסדרה בתקנות. תקנות כאלה לא הותקנו כלל עד למועד הביקורת, ולכן אין דרך שיטתית לדעת כמה אנשים עם מוגבלות מועסקים בגופים האלה.
התמונה הרחבה
בסיכום הביקורת עלה כי כ-82% ממקבלי קצבת נכות כללית אינם מועסקים כלל. הפער הזה, יחד עם הנתונים על שירות המדינה, ממחיש שגם המגזר הציבורי, שאמור לשמש מודל לחיקוי, לא עמד בציפיות שהוצבו לו.
מה חשוב לדעת בפועל
אם אתם אדם עם מוגבלות ומעוניינים במשרה בשירות המדינה, כדאי לבדוק אצל נציבות שירות המדינה אם קיימים מכרזים ייעודיים או מסלולי קליטה מותאמים, ולא להסתמך רק על מכרזים כלליים. אם נתקלתם באפליה בתהליך קבלה לעבודה בשל מוגבלות, הצוות של For You ישמח לעזור בבירור הזכויות שלכם, בטלפון החינמי 03-382-5888.
שאלות נפוצות
מה זו חובת "ייצוג הולם" לאנשים עם מוגבלות?
סעיף 15א לחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט-1959, מחייב ייצוג הולם לאנשים עם מוגבלות בקרב עובדי המדינה. הדוח מצא שלמרות החובה החוקית, שיעור ההעסקה בפועל נותר נמוך משמעותית משיעורם באוכלוסייה, ושנציבות שירות המדינה לא פעלה באופן יזום מספיק לקידום ייצוג כזה.
האם החובה הזו חלה גם על רשויות מקומיות וחברות ממשלתיות?
מבחינה חוקית כן, מכוח סעיף 9 לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, אבל הדוח מצא שחובת הדיווח על יישום הסעיף טעונה תקנות שמעולם לא הותקנו. בפועל, בניגוד לשירות המדינה, אין מנגנון דיווח סדיר שמאפשר לבדוק כמה אנשים עם מוגבלות מועסקים ברשויות מקומיות, בחברות ממשלתיות ובתאגידים ציבוריים.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 12.09.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888