זכות ההורים לבחור את מסגרת הלימודים לילד עם צרכים מיוחדים
תיקון 11 לחוק חינוך מיוחד נתן להורים זכות לבחור את מסגרת הלימודים של ילדם, אך לזכות הזאת יש גבולות ברורים. כך זה עובד בפועל.
עובדות מהירות
- תיקון מס' 11 לחוק חינוך מיוחד, שאישרה הכנסת ביולי 2018, הוסיף לחוק את סעיף 7(ב) הקובע כי לאחר שוועדת זכאות ואפיון קבעה את סוג המוגבלות ורמת התפקוד של התלמיד, ואם אלה מזכים אותו בשירותי חינוך מיוחד במסגרת לחינוך מיוחד או בסל אישי בחינוך הרגיל, ההורים הם שמחליטים אם ילדם ילמד במוסד לחינוך מיוחד, בכיתת חינוך מיוחד במוסד חינוך רגיל, או בכיתה רגילה (עמודים 2 ו-15 במסמך).
- כדי לאפשר להורים לקבל החלטה מושכלת, על הוועדה לפרט לפניהם, עוד לפני שהם בוחרים, את סל השירותים שילדם יהיה זכאי לו בכל אחד מסוגי המסגרות (עמוד 15 במסמך).
- הוועדה רשאית להחליט על מסגרת שונה מזו שבחרו ההורים רק אם, בהסתמך על חוות דעת של גורמים טיפוליים, קיים חשש ממשי שהשמת התלמיד לפי בחירת ההורים תביא לפגיעה ממשית בשלומם של אחרים, וכן במקרים שבהם ההורים לא הודיעו על בחירתם בתוך 14 ימים (עמוד 15 במסמך).
- זכות הבחירה חלה רק כאשר הוועדה קבעה שהתלמיד זכאי למסגרת לחינוך מיוחד או לסל אישי בחינוך הרגיל. תלמיד עם מוגבלות שכיחה שנקבעה לו רמת תפקוד גבוהה או בינונית-גבוהה מקבל מענה מהסל הבית ספרי במוסד חינוך רגיל בלבד, ללא זכות בחירה להורים (עמוד 15 במסמך).
- בשנה הראשונה ליישום התיקון במחוז הצפון התקיימו רק 13 דיונים על השמת תלמיד במסגרת שונה מזו שבחרו הוריו, מתוך חשש לפגיעה באחרים. ב-11 מהם התקבלה עמדת הוועדה, ובשניים התקבלה עמדת ההורים, ולצד זאת הוגשו 221 בקשות לדיון בוועדת השגה (עמוד 20 במסמך).
ביולי 2018 אישרה הכנסת את תיקון מס' 11 לחוק חינוך מיוחד, התשמ"ח-1988. אחד השינויים המרכזיים בתיקון היה הענקת זכות בחירה להורים בשאלה היכן ילמד ילדם עם הצרכים המיוחדים. עד אז ההשמה נקבעה על ידי ועדות מקצועיות בלבד, וכעת יש להורים מילה מכרעת בתהליך (עמודים 2 ו-15 במסמך).
איך עובדת זכות הבחירה בפועל
סעיף 7(ב) שנוסף לחוק קובע כי לאחר שוועדת זכאות ואפיון החליטה על סוג המוגבלות ורמת התפקוד של התלמיד, ואם קבעה שהתלמיד זכאי לשירותי חינוך מיוחד במסגרת לחינוך מיוחד או באמצעות סל אישי בחינוך הרגיל, ההורים הם שמחליטים אם ילדם ילמד במוסד לחינוך מיוחד, בכיתת חינוך מיוחד בתוך בית ספר רגיל, או בכיתה רגילה. כדי שההורים יוכלו להחליט החלטה מושכלת, על הוועדה לפרט לפניהם מראש את סל השירותים שילדם יקבל בכל אחת משלוש האפשרויות (עמוד 15 במסמך).
מתי הוועדה יכולה לדחות את בחירת ההורים
זכות הבחירה אינה מוחלטת. הוועדה רשאית להחליט על מסגרת שונה מזו שבחרו ההורים אם היא סבורה, בהסתמך על חוות דעת של גורמים טיפוליים, שיש חשש ממשי לפגיעה ממשית בשלומם של אחרים. כמו כן, אם ההורים אינם מודיעים לוועדה על בחירתם בתוך 14 ימים, הוועדה היא זו שתחליט על המסגרת המתאימה עבור הילד (עמוד 15 במסמך). בשנה הראשונה ליישום התיקון במחוז הצפון היו אלה מקרים נדירים יחסית: התקיימו 13 דיונים בלבד על השמה במסגרת שונה מבחירת ההורים, וב-11 מהם התקבלה בסופו של דבר עמדת הוועדה, ובשניים התקבלה עמדת ההורים. במקביל הוגשו 221 בקשות לדיון בוועדת השגה (עמוד 20 במסמך).
לא לכולם יש זכות בחירה
חשוב להבין שזכות הבחירה חלה רק על תלמידים שהוועדה קבעה שהם זכאים למסגרת לחינוך מיוחד או לסל אישי בחינוך הרגיל. תלמיד עם מוגבלות שכיחה, כלומר מוגבלות הנפוצה יחסית בקרב תלמידי החינוך המיוחד, שנקבעה לו רמת תפקוד גבוהה או בינונית-גבוהה, מקבל מענה מהסל הבית ספרי (המוסדי) בלבד במסגרת חינוך רגיל, ללא זכות בחירה של ההורים כלל. במקרה כזה הילד משולב אוטומטית בחינוך הרגיל, מכיוון שהוועדה קבעה מראש כי אינו זכאי למסגרת חינוך מיוחד או לסל אישי (עמוד 15 במסמך).
שאלות נפוצות
האם ועדת זכאות ואפיון יכולה לדחות את בחירת ההורים במסגרת הלימודים?
כן, אך רק אם, על סמך חוות דעת של גורמים טיפוליים, יש חשש ממשי לפגיעה ממשית בשלומם של אחרים, או אם ההורים לא הודיעו על בחירתם בתוך 14 ימים (עמוד 15 במסמך).
מה חייבת הוועדה להראות להורים לפני שהם בוחרים מסגרת?
את סל השירותים המלא שהילד יהיה זכאי לו בכל אחת משלוש האפשרויות, מוסד לחינוך מיוחד, כיתת חינוך מיוחד בבית ספר רגיל, או כיתה רגילה, כדי שההורים יוכלו להחליט החלטה מושכלת (עמוד 15 במסמך).
לכל תלמידי החינוך המיוחד יש זכות בחירה בין המסגרות?
לא. תלמיד עם מוגבלות שכיחה ברמת תפקוד גבוהה או בינונית-גבוהה מקבל מענה מהסל הבית ספרי בחינוך הרגיל בלבד, ללא זכות בחירה, מכיוון שהוועדה קבעה מראש שהוא אינו זכאי למסגרת חינוך מיוחד או לסל אישי (עמוד 15 במסמך).
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 14.09.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888