זיכוי מס למעסיקים בארה"ב שקולטים נכי צבא: מה יש שם ומה חסר בישראל
בארה"ב מקבלים מעסיקים פרטיים זיכוי מס וסבסוד שכר על קליטת נכי צבא. בישראל אין כלי מקביל, רק סיוע רך דרך אגף השיקום.
עובדות מהירות
- מרכז המחקר והמידע של הכנסת מציין כי לא נמצאו בארה"ב חובות של ייצוג הולם או העדפה מתקנת המוטלות על מעסיקים במגזר הפרטי, אולם קיימים תמריצים: סבסוד והחזרי משכורת לתקופה מוגבלת, התאמות במקום העבודה ומימון ציוד וטכנולוגיה, בעיקר במסגרת תוכנית ה-VR&E (עמ' 25 למסמך).
- נוסף לכך, בארה"ב קיימים זיכויי מס למעסיקים (Work Opportunity Tax Credit) שמעסיקים עובדים מקבוצות מוחלשות, ובהן נכי צבא. בסוף 2011 הורחב הזיכוי בהטבה נוספת בשם Wounded Warrior Tax Credit (עמ' 25-26).
- מחקר של חברת RAND משנת 2012 מצא שזיכוי המס מסוג זה העלה מאוד את שיעור התעסוקה בקרב נכי צבא בארה"ב וגם את ההכנסה הממוצעת שלהם (עמ' 26).
- בישראל אין כלי מקביל של זיכוי מס למעסיקים פרטיים שמעסיקים נכי צה"ל. אגף השיקום משתמש רק בכלים "רכים", בהם מינהלות תעסוקה מחוזיות והתקשרות עם חברת השמה, ולפי נתוני משרד הביטחון הושמו בשנים 2012-2022 בממוצע כ-300 נכי צה"ל בשנה בתעסוקה מפרנסת (עמ' 4, 18).
- רוב המשתתפים בתוכנית ה-VR&E האמריקנית בוחרים במסלול לימודים אקדמיים והכשרות מקצועיות ולא במסלולים הכוללים תמריצים והטבות למעסיקים, כך שגם בארה"ב עצמה מוקד הפעילות בפועל הוא הכשרת הנכה ולא תמריץ ישיר למעסיק (עמ' 25).
מסמך של מרכז המחקר והמידע של הכנסת מינואר 2025 השווה בין הכלים לשילוב נכי צה"ל וכוחות הביטחון בתעסוקה בישראל לבין הכלים המקבילים בארה"ב. אחד ההבדלים הבולטים נוגע לתמריצים שמקבלים מעסיקים פרטיים, ולא רק מעסיקים ציבוריים, על קליטת נכה צבא לעבודה.
מה יש בארה"ב
לפי המסמך, לא נמצאה בארה"ב חובה דומה לייצוג הולם או להעדפה מתקנת המוטלת על מעסיקים במגזר הפרטי. עם זאת, קיימים כמה כלים שהממשל הפדרלי משתמש בהם כדי לעודד העסקת נכי צבא בשוק הפרטי. רובם פועלים במסגרת תוכנית ה-VR&E (Veteran Readiness and Employment) ומוגבלים לתקופה קצובה: סבסוד והחזרי משכורת, יצירת התאמות במקום העבודה ומתן ציוד וטכנולוגיה חיוניים לביצוע התפקיד.
לצד זאת קיים כלי נפרד: זיכוי מס למעסיקים (Work Opportunity Tax Credit) שמעסיקים עובדים מקבוצות ייעודיות הסובלות מעוני או ממחסומים ניכרים בשוק העבודה, ובהן נכי צבא. בסוף שנת 2011 הורחב הזיכוי בהטבה נוספת בשם Wounded Warrior Tax Credit. מחקר של חברת RAND משנת 2012 מצא שזיכוי המס העלה מאוד הן את שיעור התעסוקה בקרב נכי צבא והן את ההכנסה הממוצעת שלהם. במסמך צוין כי לא נמצא מחקר עדכני יותר בנושא.
יחד עם זאת, המסמך גם מציין נתון מאזן: רוב המשתתפים המוחלט בתוכנית ה-VR&E בוחרים במסלול לימודים אקדמיים והכשרות מקצועיות, ולא במסלולים שכוללים תמריצים והטבות ישירות למעסיקים. כלומר גם בארה"ב, שבה קיים הכלי, השימוש בפועל בו מוגבל.
מה יש בישראל
בישראל אין כלי מקביל של זיכוי מס למעסיקים פרטיים המעסיקים נכי צה"ל. אגף השיקום במשרד הביטחון פועל בעיקר בכלים "רכים": מימון הכשרה מקצועית או השכלה גבוהה לנכים עם יותר מ-20% נכות, וסיוע בהשמה בתעסוקה מפרנסת דרך מינהלות תעסוקה שפועלות במחוזות האגף וכן דרך התקשרות עם חברת השמה חיצונית.
לפי נתונים שפרסם משרד הביטחון, בשנים 2012-2022 הושמו בממוצע כ-300 נכי צה"ל בשנה בתעסוקה מפרנסת. אגף השיקום ציין למרכז המחקר והמידע כי אין לו מידע על השמתם בפועל של נכי צה"ל שסיימו הכשרות מקצועיות שהוא מימן, כלומר אין מעקב שיטתי אחרי התוצאה הסופית של ההשקעה בהכשרה.
מה זה אומר בפועל
מי שמחפש להעסיק נכה צה"ל, או נכה צה"ל שמחפש עבודה במגזר הפרטי, לא ימצא בישראל תמריץ כספי ישיר למעסיק כפי שקיים בארה"ב. הכלים הזמינים מתמקדים במימון הכשרת הנכה עצמו ובליווי אישי מול מעסיקים, ולא בהטבת מס למעסיק. לפי המסמך, הדבר עולה בקנה אחד עם תפיסת ההפעלה של אגף השיקום, שמעדיף לשמור על נקודת איזון שבה מעסיקים משתפים פעולה מרצון ולא מכוח סנקציה או תמריץ כספי כבד.
שאלות נפוצות
האם מעסיק בישראל שמעסיק נכה צה"ל מקבל זיכוי מס?
לא. מסמך מרכז המחקר והמידע של הכנסת מציין כי בניגוד לארה"ב, בישראל אין זיכוי מס או סבסוד שכר ייעודי למעסיקים פרטיים שמעסיקים נכי צה"ל. הכלים הקיימים הם תקנות ישנות ולא אכיפות מ-1951 ותמריצים רכים בלבד דרך אגף השיקום.
מה כן מציע אגף השיקום למי שמחפש עבודה?
מימון הכשרה מקצועית והשכלה גבוהה לנכים עם נכות מעל 20%, ליווי של מינהלות תעסוקה מחוזיות והתקשרות עם חברת השמה חיצונית. האגף עצמו ציין שאין לו מידע על השמתם של בוגרי ההכשרות המקצועיות שהוא מימן.
האם התמריץ האמריקני עובד בפועל?
לפי מחקר RAND מ-2012 שנבדק במסמך הכנסת, הזיכוי אכן העלה משמעותית תעסוקה והכנסה בקרב נכי צבא בארה"ב, אך זהו המחקר העדכני ביותר שנמצא, ורוב משתתפי תוכנית ה-VR&E כלל לא בוחרים במסלולים שכוללים תמריץ למעסיק.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 12.09.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888