חמישה גופים שונים, בלי ראייה אחת: איך המדינה מפצלת את הטיפול בנכים לפי סיבת הנכות
דוח מבקר המדינה מצא שהטיפול באנשים עם מוגבלות מתפצל בין חמישה גופים שונים לפי סיבת הנכות, ושמשרד הבריאות משמש גם רגולטור וגם ספק בעצמו.
עובדות מהירות
- דוח מבקר המדינה מצא כי הטיפול באוכלוסיית הנכים מתפצל בישראל בין גופים שונים: משרד הבריאות מטפל בנכים מלידה ובתושבים שנעשו נכים עקב מחלות, משרד הביטחון מטפל בנכי מערכת הביטחון והמשטרה, חברות הביטוח מממנות את הטיפול בנכים שנפגעו בתאונות דרכים (עד שנת 1976), הביטוח הלאומי מטפל בנכים שנפגעו בפעולות איבה, וקופות החולים מטפלות בנכים שנפגעו בתאונות עבודה (עמוד 509 בדוח).
- על פי תפיסות מקובלות בעולם המערבי, משרד ממשלתי אמור לשמש רגולטור הקובע מדיניות ומפקח על ביצועה, ואילו גורמים מקצועיים ייעודיים אמורים להוציא את המדיניות לפועל ולשמש ספקים; הביקורת מצאה שבתחום מכשירי השיקום והניידות משרד הבריאות שימש גם קבלן ביצוע בעצמו, ובין היתר ניהל מחסן למכשירי ניידות ולחלקי חילוף, עסק ברכש ובניהול מלאי והפעיל מערך תיקונים (עמוד 508 בדוח).
- יועץ חיצוני ששכר משרד הבריאות לבחינת נושא האספקה של מכשירי שיקום וניידות קבע כי יש ליקויים ניכרים בהליכי האספקה לנכים, וכי למשרד אין בקרה יעילה על אופן השימוש במשאבים שהוא מקצה ואין תמריץ לייעול פעילותם של היחידה הארצית למכשירי שיקום ומכון לואיס (עמוד 509 בדוח).
שני אנשים עם אותה מוגבלות בדיוק, למשל צורך בכיסא גלגלים לאחר קטיעת רגל, יכולים למצוא את עצמם מול שני תהליכים שונים לחלוטין, תלוי רק בשאלה מה גרם לנכות שלהם. דוח מבקר המדינה משנת 2009 חשף כמה עמוק הפיצול הזה מגיע.
חמישה גופים, חמישה מסלולים
הביקורת מיפתה את מי שמטפל במי: משרד הבריאות אחראי על מי שנכה מלידה או נעשה נכה בעקבות מחלה. משרד הביטחון אחראי על נכי מערכת הביטחון והמשטרה. מי שנפגע בתאונת דרכים עד 1976 ממומן על ידי חברות הביטוח. מי שנפגע בפעולת איבה מטופל על ידי הביטוח הלאומי. ומי שנפגע בתאונת עבודה מטופל על ידי קופת החולים שלו. חמישה גופים שונים, חמישה הליכים שונים, בלי שום ראייה כוללת שמחברת ביניהם.
המשרד כרגולטור וכספק בעת ובעונה אחת
לפי תפיסות מקובלות בעולם המערבי, תפקידו של משרד ממשלתי הוא לקבוע מדיניות ולפקח על ביצועה, ואילו גורמים מקצועיים ייעודיים אמורים לספק את השירות בפועל. הביקורת מצאה שמשרד הבריאות חרג מהתפקיד הזה: הוא עצמו ניהל מחסן למכשירי ניידות ולחלקי חילוף, עסק ברכש ובניהול מלאי, והפעיל מערך תיקונים. במילים אחרות, מי שאמור לפקח על איכות האספקה היה גם מי שמספק אותה בעצמו.
יועץ חיצוני מצא ליקויים ניכרים
כדי לבחון את הנושא שכר משרד הבריאות יועץ חיצוני, שמצא ליקויים ניכרים בהליכי האספקה של מכשירי שיקום וניידות לנכים. היועץ קבע גם שלמשרד אין בקרה יעילה על אופן השימוש במשאבים שהוא מקצה, ואין לו תמריץ ממשי לשפר את היעילות של היחידה הארצית למכשירי שיקום או של מכון לואיס, הגוף החיצוני שסיפק חלק גדול מהמכשירים בפועל.
מה זה אומר בשבילכם
אם אתם או בן משפחה שלכם זקוקים למכשיר שיקום, כדאי לבדוק קודם מהי סיבת הנכות, כי היא שקובעת לאיזה גוף לפנות: קופת החולים, משרד הביטחון או הביטוח הלאומי. אם אתם לא בטוחים לאיזה מסלול אתם שייכים, אפשר להתקשר ל-For You בטלפון 03-382-5888, בחינם, ולקבל כיוון.
שאלות נפוצות
אם אני נכה, איך אדע לאיזה גוף לפנות למימון מכשיר שיקום?
זה תלוי בסיבת הנכות. דוח מבקר המדינה מצא שמשרד הבריאות מטפל במי שנכה מלידה או בשל מחלה, משרד הביטחון מטפל בנכי מערכת הביטחון והמשטרה, הביטוח הלאומי מטפל בנפגעי פעולות איבה, חברות הביטוח מטפלות בנפגעי תאונות דרכים משנים קודמות, וקופות החולים מטפלות בנפגעי תאונות עבודה (עמוד 509 בדוח).
איך ייתכן שמשרד הבריאות גם קובע מדיניות וגם מספק בעצמו מכשירים?
דוח מבקר המדינה ציין שלפי התפיסה המקובלת משרד ממשלתי אמור לשמש רק רגולטור ומפקח, אבל בפועל משרד הבריאות ניהל בעצמו מחסן למכשירי ניידות ולחלקי חילוף, עסק ברכש ובניהול מלאי והפעיל מערך תיקונים, מה שעלול לפגוע בתפקודו כרגולטור ובבקרה שלו על עצמו (עמוד 508 בדוח).
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 12.10.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888