האגף שאחראי על אזרחים ותיקים עבר בין 4 משרדים מאז 2006, ועדיין נודד
מבקר המדינה חושף שהגוף הממשלתי לענייני אזרחים ותיקים עבר ארבעה גלגולים מוסדיים, כולל טלטלה בין משרדים ב-2023 וב-2024.
עובדות מהירות
- הגוף שאחראי על ענייני אזרחים ותיקים עבר ארבעה גלגולים מוסדיים: יחידת סמך במשרד ראש הממשלה ב-2006, משרד ייעודי לענייני גמלאים ב-2007, שינוי שם ל"המשרד לאזרחים ותיקים" ב-2010, והרחבה ל"המשרד לשוויון חברתי" ב-2015 (עמוד 29).
- בשנת 2023 הועבר אגף בכיר אזרחים ותיקים מהמשרד לשוויון חברתי אל משרד הנגב, הגליל והחוסן הלאומי, ובשנת 2024 הוא הוחזר בחזרה למשרד לשוויון חברתי (עמוד 29).
- לפי מבקר המדינה, חוסר היציבות הארגונית והמעברים התכופים של תחום האזרחים הוותיקים בין משרדים מקשים על בניית יכולות קבועות, מנגנוני אחריותיות ותשתיות עבודה מתמשכות (עמוד 29).
- מבקר המדינה קובע כי תדירות השינויים במיקום הארגוני של אגף בכיר אזרחים ותיקים משקפת את העובדה שהמשרד לשוויון חברתי אינו נתפס על ידי הממשלה כגורם המתכלל בפועל לנושא ההזדקנות (עמוד 29).
כשממשלה רוצה לדאוג ברצינות לנושא מסוים, היא בדרך כלל נותנת לו בית ארגוני יציב. דוח מבקר המדינה מיוני 2026, שבדק את היערכות מדינת ישראל להזדקנות האוכלוסייה, מצא שלתחום האזרחים הוותיקים קרה בדיוק ההפך: הגוף הממשלתי שאמור לדאוג לו נדד שוב ושוב בין משרדים, ולא הספיק להשתרש באף אחד מהם.
מיחידת סמך למשרד עצמאי, ואז הרחבה
הסיפור מתחיל ב-2006, כשהוקמה במשרד ראש הממשלה יחידת סמך לענייני גמלאים, גורם מטה שנועד לקדם תיאום ואינטגרציה בין משרדית בנושאים הקשורים לגמלאים. כבר שנה אחר כך, ב-2007, הוקם משרד ייעודי לענייני גמלאים, וב-2010 שונה שמו ל"המשרד לאזרחים ותיקים", מה שביסס את האחריות הממשלתית על התחום כתחום ליבה. אבל ב-2015 הורחבו תחומי הפעילות של המשרד, והוא הוסב ל"המשרד לשוויון חברתי", כך שהטיפול באזרחים ותיקים הפך לרכיב אחד מתוך סל משימות רחב בהרבה, במקום להיות הייעוד המרכזי של המשרד (עמוד 29).
2023 ל-2024: עוד טלטלה ארגונית
הדוח מצביע על כך שדווקא מ-2023 ואילך בולטת במיוחד התנודתיות. באותה שנה הועבר אגף בכיר אזרחים ותיקים מהמשרד לשוויון חברתי אל משרד הנגב, הגליל והחוסן הלאומי, ובשנת 2024 הוא הוחזר בחזרה למשרד לשוויון חברתי. כלומר תוך שנה אחת בלבד עבר האגף שני מעברים ארגוניים נוספים, בנוסף לגלגולים הקודמים (עמוד 29).
המחיר של חוסר יציבות ארגונית
מבקר המדינה לא מסתפק בתיאור ההיסטוריה, אלא מסביר גם למה זה מזיק בפועל: חוסר היציבות הארגונית והמעברים התכופים של תחום האזרחים הוותיקים בין משרדים מקשים על בניית יכולות קבועות, על מנגנוני אחריותיות ועל תשתיות עבודה מתמשכות. במילים אחרות, כל פעם שהאגף עובר כתובת, חלק מהידע הארגוני, הקשרים המקצועיים וההמשכיות נפגעים מחדש (עמוד 29).
הדוח אף קושר בין התנודתיות הארגונית הזאת לבין שאלה רחבה יותר: מי בכלל מוביל בפועל את מדיניות ההזדקנות בישראל. לפי מבקר המדינה, תדירות השינויים במיקום הארגוני של האגף משקפת את העובדה שהמשרד לשוויון חברתי אינו נתפס על ידי הממשלה כגורם שמתכלל בפועל את נושא ההזדקנות, גם כשהאחריות הפורמלית נשארת בידיו (עמוד 29).
מה זה אומר עבורכם
אם אתם אזרחים ותיקים או בני משפחה שמנסים להבין למי לפנות בשאלות על זכויות, שירותים או תוכניות ייעודיות לגיל השלישי, כדאי לדעת שהכתובת הרשמית, אגף בכיר אזרחים ותיקים במשרד לשוויון חברתי, עברה בעבר כמה שינויי מיקום ארגוני. זה לא אומר שהשירותים נעלמים, אבל כן אומר שכדאי לפנות ישירות ולא להניח שמידע ישן על "איזה משרד אחראי" עדיין מדויק.
המידע כאן הוא כללי ואינו מהווה ייעוץ משפטי אישי. לשאלות על זכויות אזרחים ותיקים אפשר לפנות בחינם לשירות For You בטלפון 03-382-5888.
שאלות נפוצות
האם יש היום גוף יציב שמופקד על ענייני אזרחים ותיקים בישראל?
יש גוף רשמי, אגף בכיר אזרחים ותיקים במשרד לשוויון חברתי, אבל לפי דוח מבקר המדינה מיוני 2026 הוא עבר ארבעה גלגולים מוסדיים מאז 2006, ובשנים 2023 עד 2024 אף הועבר למשרד אחר וחזר, מה שפוגע ביכולת שלו לבנות יציבות ועבודה רציפה (עמוד 29).
למה בכלל אכפת לי כאזרח ותיק אם אגף ממשלתי עובר בין משרדים?
כי מעברים תכופים כאלה פוגעים, לפי מבקר המדינה, ביכולת לבנות מנגנוני אחריותיות ותשתיות עבודה יציבות לאורך זמן, מה שעלול להשפיע על רציפות התוכניות והשירותים שמיועדים לאזרחים ותיקים (עמוד 29).
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 09.10.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888