משרד הבריאות מעולם לא הפחית תשלום ליזם שהפר הסכם שיקום נכי נפש
דוח מבקר המדינה מצא שכלי ההרתעה נגד יזמי שיקום נפשי שמפרים הסכמים נשאר על הנייר בלבד, גם כשהתגלו ליקויים חמורים.
עובדות מהירות
- בהסכמים שחותם משרד הבריאות עם יזמי שירותי השיקום לנכי נפש נקבע כי אם לא קוימו תנאי ההסכם, למשל כוח אדם קטן מהנדרש, רשאי המשרד להפחית את התשלומים ליזם באופן יחסי לתנאים שלא קוימו (עמוד 626 במסמך).
- המפקח הרפואי הראשי על שירותי בריאות הנפש מסר במאי 2015 כי לכל הפחות בשלוש השנים שקדמו למועד הביקורת, משרד הבריאות לא הפחית ולו פעם אחת את תשלומיו ליזמים שלא עמדו בתנאי ההסכמים עמם (עמוד 626 במסמך).
- בריכוז ממצאי בקרה בדיור מוגן לנכי נפש לשנים 2011-2012 במחוז ירושלים נמצאו ליקויים חמורים, אך למרות זאת נמנע אגף בריאות הנפש מלדרוש מהיזמים להשיב כספים שקיבלו תמורת שירות שלא ניתן בפועל (עמוד 626 במסמך).
- מבקר המדינה קבע שבכך הופך כלי ההרתעה שנקבע מראש בהסכמי ההתקשרות ל"אות מתה שאין מאחוריה דבר", והמליץ למחלקה לשיקום נכי נפש לבחון, בשיתוף חשב המשרד, אפשרות לעגן במכרזים החדשים תשלום ליזמים לפי "סלי איכות", כלומר תמריצים או אמצעי הרתעה בהתאם לרמת השירות שהם מספקים בפועל (עמוד 626 במסמך).
כשיזם שמפעיל הוסטל או דיור מוגן לא עומד בתנאי ההסכם שלו עם המדינה, יש למשרד הבריאות כלי פשוט להתמודד עם זה: להפחית לו את התשלום. דוח מבקר המדינה משנת 2016 מגלה שהכלי הזה פשוט לא הופעל, אף פעם.
הכלי קיים על הנייר
בהסכמים שחותם משרד הבריאות עם יזמי שירותי השיקום נקבע מראש שאם היזם לא עומד בתנאי ההסכם, למשל מעסיק פחות כוח אדם מהנדרש, המשרד רשאי להפחית לו את התשלום באופן יחסי. זהו אמצעי ההרתעה המרכזי שיש למשרד כנגד יזמים שמספקים שירות באיכות ירודה.
אבל מעולם לא הופעל בפועל
המפקח הרפואי הראשי על שירותי בריאות הנפש מסר למבקר המדינה שלכל הפחות בשלוש השנים שקדמו לביקורת, המשרד לא הפחית ולו פעם אחת תשלום ליזם שהפר הסכם. יתרה מזאת: בריכוז ממצאי בקרה בדיור מוגן במחוז ירושלים לשנים 2011-2012 נמצאו ליקויים חמורים, ובכל זאת המשרד נמנע מלדרוש מהיזמים להשיב כספים שקיבלו עבור שירות שלא סיפקו בפועל.
"אות מתה שאין מאחוריה דבר"
כך מגדיר מבקר המדינה את כלי ההרתעה שקיים בהסכמים אך לא ממומש. בעקבות הממצא, המליץ המבקר למחלקה לשיקום נכי נפש לבחון, יחד עם חשב המשרד, מעבר למנגנון "סלי איכות" במכרזים החדשים: תמריצים או הפחתות תשלום שמותאמים לרמת האיכות והשירות שהיזם מספק בפועל.
אם אתם חוששים שמסגרת השיקום שבה שוהה בן המשפחה שלכם לא מספקת את השירות שהובטח, אפשר לפנות אלינו, בלי עלות, ב-03-382-5888.
שאלות נפוצות
מה קורה אם יזם שמפעיל הוסטל או דיור מוגן לא עומד בתנאי ההסכם עם משרד הבריאות?
על פי ההסכמים, המשרד רשאי להפחית את התשלום ליזם באופן יחסי לתנאים שלא קוימו, אבל מבקר המדינה מצא שלפחות בשלוש השנים שקדמו לביקורת המשרד מעולם לא השתמש בסמכות הזאת, גם כשהתגלו ליקויים חמורים (עמוד 626 במסמך).
מה ממליץ מבקר המדינה לעשות בנושא?
לבחון מנגנון של "סלי איכות" במכרזים החדשים: תמריצים או הפחתות תשלום בהתאם לרמת האיכות והשירות שהיזם מספק בפועל, כדי שכלי ההרתעה לא יישאר רק על הנייר (עמוד 626 במסמך).
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 09.10.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888