לא בדק את הדוחות שהוגשו לו: ליקויים בפיקוח הפנימי של האפוטרופוס הכללי
מבקר המדינה מצא שהאפוטרופוס הכללי פטר אפוטרופוסים רבים מהגשת דוחות שנתיים בלי סמכות לכך, ולא ביצע בדיקות מדגמיות לאימות המידע שכן הוגש.
עובדות מהירות
- מבקר המדינה מצא שהאפוטרופוס הכללי פטר אפוטרופוסים רבים מהגשת הדוחות השנתיים שהם חייבים בהם על פי חוק, אף שלא הייתה לו סמכות לעשות זאת; במקרים אחרים לא פעל כנדרש כדי לקבל מהאפוטרופוסים את הדוחות הכספיים שהם חייבים בהגשתם, ודוחות רבים שכן התקבלו לא נבדקו כלל (עמ׳ 4).
- נמצא שהאפוטרופוס הכללי אינו עורך בדיקות מדגמיות לאימות המידע הכלול בפרטות, דוחות על מצבו הכספי ורכושו של החסוי בעת קבלת המינוי, המתקבלות אצלו, ומסתפק בהצהרת האפוטרופוס עצמו על נכונות הפרטה, ובכלל זה אינו בודק אם לחסוי נכסים שהאפוטרופוס לא דיווח עליהם (עמ׳ 4).
- לרוב החסויים המפקחים לא ערכו אומדן צרכים, שאמור לשמש אמת מידה לבדיקת סבירות ההוצאות שהאפוטרופוס מדווח עליהן, כנדרש על פי נוהלי האפוטרופוס הכללי עצמו (עמ׳ 4).
- נמצאו אי התאמות ברישום המידע בין המערכת הממוחשבת של הנהלת בתי המשפט לבין מערכת האפוטרופוס הכללי, וכן צווי מינוי לאפוטרופוס שכלל לא נרשמו אצל האפוטרופוס הכללי, כך שלא התקיים התנאי הבסיסי לפיקוח יעיל (עמ׳ 4 עד 5).
- האפוטרופוס הכללי גם אינו בודק אם החסויים אכן מקבלים מהתאגידים את מלוא השירותים שהם זקוקים להם מתוך סל השירותים שהתאגידים התחייבו לספק (עמ׳ 4).
לצד הפערים במעקב אחר הטיפול הפיזי בחסויים, מצא דוח מבקר המדינה, המסוכם במסמך רקע של מרכז המחקר והמידע של הכנסת מ-2004, ליקויים גם בתחום שבו האפוטרופוס הכללי כן מוסמך לפעול: הפיקוח הכספי עצמו.
דוחות שלא הוגשו ולא נבדקו
לפי החוק, כל אפוטרופוס חייב להגיש לאפוטרופוס הכללי פרטה, דוח על מצבו הכספי ורכושו של החסוי בעת קבלת המינוי, וכן דוח כספי שנתי. מבקר המדינה מצא שהאפוטרופוס הכללי פטר בפועל אפוטרופוסים רבים מחובת הגשת הדוחות השנתיים, אף שלא הייתה לו סמכות חוקית לעשות זאת. במקרים אחרים לא פעל כנדרש כדי לקבל מהאפוטרופוסים את הדוחות הכספיים שהם חייבים בהם, ודוחות רבים שכן הוגשו לא נבדקו כלל.
הסתמכות על הצהרת האפוטרופוס עצמו
נמצא גם שהאפוטרופוס הכללי אינו עורך בדיקות מדגמיות לאימות המידע המופיע בפרטות שמגישים לו האפוטרופוסים, ומסתפק בהצהרת האפוטרופוס על נכונות הדיווח. במסגרת זו הוא גם אינו בודק אם לחסוי יש נכסים שהאפוטרופוס לא דיווח עליהם. לרוב החסויים לא נערך גם אומדן צרכים, כלי שאמור לשמש אמת מידה לבדיקת סבירות ההוצאות שהאפוטרופוס מדווח עליהן, למרות שהוא נדרש לפי נוהלי האפוטרופוס הכללי עצמו.
רישום כפול שלא מסתנכרן
ממצא נוסף חושף בעיה תשתיתית: נמצאו אי התאמות ברישום המידע בין המערכת הממוחשבת של הנהלת בתי המשפט לבין מערכת האפוטרופוס הכללי, וכן צווי מינוי לאפוטרופוס שכלל לא נרשמו אצל האפוטרופוס הכללי. כתוצאה מכך אין לאפוטרופוס הכללי מידע מדויק ומעודכן על כלל החסויים שמונו להם אפוטרופוסים, מה שהדוח מתאר כמניעת התנאי הבסיסי ביותר לקיום פיקוח יעיל. לצד זאת, האפוטרופוס הכללי גם אינו בודק אם החסויים המטופלים על ידי תאגידים מקבלים בפועל את מלוא השירותים מתוך סל השירותים שהתאגידים התחייבו לספק להם.
שאלות נפוצות
האם האפוטרופוס הכללי בודק שהדוחות הכספיים שמגישים לו האפוטרופוסים נכונים?
לפי דוח מבקר המדינה שמסוכם במסמך, לא. האפוטרופוס הכללי לא ערך בדיקות מדגמיות לאימות המידע, והסתפק בהצהרת האפוטרופוס עצמו על נכונות הדיווח.
האם כל האפוטרופוסים חייבים בהגשת דוח שנתי?
על פי חוק כן, אך הדוח מצא שהאפוטרופוס הכללי פטר אפוטרופוסים רבים מחובה זו למרות שלא הייתה לו סמכות חוקית לעשות זאת, ובמקרים אחרים לא פעל לקבל את הדוחות שכן נדרשו.
למה חשוב אומדן הצרכים של החסוי?
לפי נוהלי האפוטרופוס הכללי עצמו, אומדן צרכים אמור לשמש אמת מידה לבדיקת סבירות ההוצאות שהאפוטרופוס מדווח עליהן. הדוח מצא שלרוב החסויים המפקחים כלל לא ערכו אומדן כזה.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 12.09.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888